ADB-太阳能光伏转换融资：从新兴经济体的公用事业到住宅市场的采用（英文）-2018.8-21页

报告摘要

本文探讨了太阳能光伏（PV）技术在新兴经济体中从公用事业规模向分布式光伏系统（DPV）市场转型的融资模式。文章分析了不同融资机制的优缺点，并提出政策建议以促进光伏技术的进一步采用。主要关注点包括光伏技术的经济性、市场机制、政策工具以及融资创新。

光伏技术的经济性：光伏技术的成本下降趋势显著，特别是在大规模公用事业项目中，其成本已接近或低于零售电价（即“上网电价”），从而具备市场竞争力。
市场采纳缓慢：尽管光伏技术具有显著的经济潜力，但在新兴经济体中，小规模光伏系统的市场采纳仍较缓慢，主要障碍是初始投资成本高和较长的回收周期。
融资模式的多样性：传统融资模式（如资产模型）主要适用于公用事业规模项目，而新兴的“服务模型”（Solar-as-Service）则更适用于住宅和商业/工业市场，使消费者能够通过支付服务费用而非购买系统本身来使用光伏。
政策干预的重要性：由于光伏技术的经济性提升，政府政策支出逐渐减少，但政策的连续性和稳定性仍然是推动光伏市场发展的重要因素。
市场机制与政策工具：市场机制（如补贴、上网电价、净计量）和政策工具（如研发资助、软贷款、教育推广）在促进光伏技术扩散中扮演关键角色。
分布式光伏的优势：DPV系统有助于减少电力生成成本、输电损耗、高峰负荷需求，并增强电网稳定性，同时还能作为辅助服务支持电网运行。
政策挑战：光伏技术的普及可能影响电力公司收入、电网整合成本和税收收入，因此需要谨慎设计政策以避免对零售电价产生负面影响。

光伏技术发展：自20世纪60年代以来，光伏技术经历了显著的性能提升和成本下降，特别是在模块成本方面。
市场采纳模式：光伏市场从最初以电力生产为主的公用事业项目，逐步向以自我消费为主的分布式系统转变。
融资机制：包括债务融资、股权融资、租赁（资本租赁与经营租赁）等，其中项目融资因其非追索性或有限追索性而被广泛用于公用事业规模项目。
新兴市场情况：在亚洲开发银行研究所（ADBI）研究中，东南亚国家联盟（ASEAN）成员国在光伏市场潜力方面表现突出，但部分国家仍面临电力供应不足和输电损耗严重的问题。
政策影响：不同国家根据光伏系统安装规模和终端用户类型，制定了各自的分类和政策支持方式。
DPV市场潜力：DPV系统在商业/工业和住宅领域有显著增长，反映出从供给侧向需求侧的能源转型趋势。
政策建议：应加强监管政策和配套政策，推动“服务模型”和第三方所有权模式，以降低消费者初期投入并促进光伏普及。

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