2018-恢复力：应对气候变化的新思路？_33页-3mb

恢复力：应对气候变化的新思路？——民间组织案例总结

核心内容

本报告由社会资源研究所发布，乐施会资助，旨在探讨如何通过提升农户的恢复力来应对气候变化。报告指出，农村人口更依赖气候敏感资源，因此更容易受到气候变化的影响。当前国内NGO在应对气候变化方面的投入不足，且多数项目以灾害救援为主，缺乏主动适应和系统性。引入恢复力视角有助于NGO更好地参与气候变化应对工作，通过增强农户的缓冲能力、自组织能力和学习能力，提升其抵御气候变化风险的能力。

主要观点

1. 恢复力的定义
   恢复力是指个体、家庭、群体或系统在不牺牲长远利益的前提下，预测和承受危害、气候变化影响及其他冲击和压力，并从中恢复的能力。在气候变化背景下，恢复力被视为一种积极的调控措施，能够促使系统与变化的气候条件相协调。

2. 恢复力的三个属性

   • 缓冲能力：系统在维持结构、功能和特性的情况下，吸收变化（干扰）的能力，包括增加种养知识、改善生态环境、提升农户收入等。
   • 自组织能力：在一定条件下，系统元素自发组织、协同作用，使系统表现出有序状态，如设立规章制度、促进农户合作等。
   • 学习能力：系统在承受干扰时的学习与调节能力，包括辨别威胁与机会、转化知识为具体行动等。

3. NGO提升农户恢复力的现状

   • 项目类型主要集中在环境保护、扶贫济困、生态农业等领域，但仅有少数NGO明确将项目与气候变化适应联系起来。
   • 项目作用于恢复力的三个属性，但整体得分偏高，仍有较大提升空间。
   • 项目普遍采用“直接提供服务”模式，多数NGO同时采用多种工作模式，但对气候变化的认知不足，且缺乏系统性评估。

4. 典型案例分析

   • 大巴山生态与贫困问题研究会：通过生态社区营造，改善社区环境，提升农户的缓冲能力与自组织能力。项目包括修建饮水工程、湿地修复、“三建两改”、庭院经济等，增强了社区生态安全与生计多样性。
   • 阿拉善SEE生态协会：通过推广节水作物（沙漠小米）改善地下水保护，减少农业用水，从而提升农户的水资源管理能力，实现可持续发展。
   • 山水自然保护中心：通过社区保护地项目，促进社区对自然资源的管理和保护，增强农户的自组织和学习能力。

关键信息

• 样本情况：共调研49家NGO，其中区域性NGO占大多数，且项目多集中在中西部生态脆弱地区。
• 支持情况：77.6%的NGO获得过外部支持，其中以资金支持为主。
• 挑战：主要挑战是“人才瓶颈”，71.4%的NGO表示面临这一问题。
• 恢复力评价指标：共20项指标，缓冲能力得分最高，学习能力最低，表明NGO在提升农户学习能力方面仍有较大提升空间。
• 项目作用机制：NGO通过改善生态环境、提升农户技能、促进社区合作、开展学习活动等方式，间接提升农户恢复力。

建议

1. 在具体工作中纳入气候变化视角及恢复力思维。
2. 气候恢复力项目要符合农户的现实需求。
3. 进一步探索气候恢复力行动方案。
4. 将提高自我发展能力作为增强恢复力的核心。

研究不足

• 定量调研样本数量较少，可能存在偏差。
• 案例研究缺乏数据对比，主要依赖定性描述。
• 缺乏对恢复力的系统评估方法。
• 研究未解决如何针对具体气候变化影响开展行动的问题。

总结

本报告通过定量调研和案例分析，揭示了NGO在提升农户恢复力方面的现状和挑战，强调了恢复力在应对气候变化中的重要性。尽管多数NGO对气候变化有一定认知，但缺乏系统性与主动性。通过典型案例，展示了NGO如何通过生态社区营造、节水作物推广、社区保护地等项目，提升农户的恢复力。未来，NGO应加强气候变化视角，提升农户的主动适应能力，推动更有效的气候变化应对策略。