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报告摘要

本文主要讨论了美国与印度之间关于**双边投资条约（BIT）**的谈判进展缓慢的问题，并指出印度法律委员会（Indian Law Commission）近期发布的报告对推动谈判具有重要意义。作者认为，如果在奥巴马总统任期内未能达成实质性的BIT协议，这将对未来的美印经贸关系产生不利影响。

BIT的重要性：BIT被认为是当前美印政府能够合理时间内谈判的重要贸易协定，具有显著的商业价值。
谈判停滞的原因：谈判进展缓慢主要是因为双方政府分别决定审查各自的BIT草案，且这些审查过程接连发生，导致谈判缺乏动力。
印度新草案的问题：印度财政部发布的最新BIT草案偏离了OECD模板，引入了一些不利于投资者的条款，如取消“最惠国待遇”（MFN）、增加仲裁门槛、排除某些被动投资类型以及添加模糊的排除条款。
印度法律委员会的建议：该委员会提出了多项建议，旨在改善印度草案中的问题，包括：
- 重新引入MFN：尽管限制其适用范围，但建议保留MFN条款以促进投资。
- 投资者应符合东道国发展目标：该条款过于模糊，建议明确其意图。
- ISDS程序的改进：建议投资者在启动仲裁前应先使用当地法律救济，并缩短等待期。
- 排除条款的明确性：担心某些排除条款允许印度政府自行判断哪些措施违反BIT规定，建议明确这些条款。
- 限制修改权限：建议限制印度对BIT的修改能力，包括禁止对BIT进行追溯性修改。
- 自动续约机制：建议采用自动续约机制，而非要求签署国主动续约。

数据支持：文中引用了多项数据，展示美印经贸关系的积极趋势：
- 美印货物贸易额在12个月滚动平均中增长了**+9.1%**。
- 外国直接投资（FDI）增长了**+27.0%**。
- 外国机构投资者（FII）增长了**+34.8%**。
时间线：
- 2014年9月：莫迪访问华盛顿，BIT未被重新承诺。
- 2015年1月：奥巴马再次访问新德里，BIT被重新承诺。
- 2015年秋季：印度财政部发布最终BIT草案。
未来展望：作者指出，若未来18个月内仍未取得进展，新任美国总统及其经济团队可能将BIT谈判列为较低优先事项。