关于SPD15“亚裔细分”专题研究：美国OMB人口统计框架修改有哪些影响-240523-申万宏源-21页_1mb

美国OMB人口统计框架修改影响总结

核心内容

2024年3月29日，美国联邦政府白宫管理和预算办公室（OMB）发布了新版第15号统计政策（SPD15），对种族和民族数据的收集与呈现方式进行修订。这是自1997年以来首次对该政策进行重大调整，标志着美国人口统计体系的进一步细化。

主要观点

1. 政策修订要点

• 合并种族与族裔：将原本分开的“种族”（race）和“族裔”（ethnicity）合并为一个问题，简化了数据收集流程。
• 新增分类：新增“中东与北非”（Middle Eastern/North African）作为独立种族类别，同时“西班牙裔或拉丁裔”被纳入种族分类中，使种族类别从五大类增至七大类。
• 细化子类：在每个种族大类下设置六个更详细的子类，以更精确地反映人口多样性。例如：
  • 亚裔：华裔、印度裔、菲律宾裔、越南裔、韩裔、日裔。
  • 黑人或非裔美国人：非裔美国人、牙买加裔、海地裔、尼日利亚裔、埃塞俄比亚裔、索马里裔。
  • 白人：德裔、爱尔兰裔、英裔、意大利裔、黎巴嫩裔、埃及裔等。
  • 西班牙裔或拉丁裔：墨西哥裔、波多黎各裔、古巴裔、萨尔瓦多裔、多米尼加裔、危地马拉裔。
  • 夏威夷本地人或其他太平洋岛民：夏威夷原住民、萨摩亚人、查莫罗人、汤加人、斐济人、马绍尔人。
• 数据收集方式：允许受访者在不属于所列子类的情况下自行填写，以确保数据的全面性。

2. 政策影响分析

• 亚裔细分关注度高：虽然媒体关注点集中于亚裔细分，但此次修订实际上对所有种族进行了更细致的分类，部分分类方式已在2020年人口普查中应用。
• 政策偏重与公平性争议：亚裔整体家庭收入均值为全美最高，但其中部分群体（如华裔）收入低于平均水平，引发对政策偏重的担忧。弱势族裔希望被单独分类，以获得更针对性的政策支持。
• 两党执政理念体现：民主党倾向于通过立法和政策调整维护少数族裔权益，而共和党则倾向于限制少数族裔的选举权。此次政策修订更符合民主党执政方向，且多数细分政策州为民主党票仓州。

3. 州级政策进展

• 部分州已立法：13个州已通过相关法案，采用比联邦政策更细致的族裔分类，如加州、纽约、俄克拉荷马等。
• 州与联邦政策差异：联邦政策为行政命令，尚未立法，但各州有18个月的准备期和5年的实施期。

关键信息

• 数据收集与呈现：联邦机构需在收集七大种族数据后，进一步细化每个大类下的子类数据，以支持更精准的政策制定。
• 人口趋势：2020年人口普查显示，白人人口首次出现下降，亚裔人口增长仅次于拉美裔，且亚裔家庭收入均值最高。
• 收入数据：亚裔家庭年均收入高于全美平均水平，但不同亚裔子类之间收入差异显著。
• 风险提示：政策变化可能受美国大选结果和地缘事件影响，存在不确定性。

数据与图表概览

• 2010-2020年人口增长：拉美裔和亚裔人口增长最快，其中亚裔增长量仅次于拉美裔。
• 亚裔细分数据：华裔、印度裔、菲律宾裔等群体增长显著，如华裔增长率达88%。
• 各州政策实施情况：不同州根据自身需求，对种族和族裔数据进行细分，如康涅狄格州要求医疗机构按细分数据统计，加州则涉及高等教育和健康服务数据收集。

总结

此次美国OMB人口统计框架的修订，旨在更准确地反映人口多样性，推动政策制定的公平性与针对性。尽管为行政命令，但部分州已采取更细化的分类方式，显示出政策对少数族裔权益的关注。政策的实施将影响公共服务、教育、医疗等领域，同时可能对政治格局和政策倾向产生深远影响。