2015年-世界发展银行全球_Information_and_Communication_Technologies_for_Jobs_in_the_Pacific_57页_4mb

信息与通信技术（ICT）为太平洋就业带来的机遇

核心内容

本报告探讨了信息与通信技术（ICT）在太平洋岛国（PICs）创造就业机会方面的潜力，尤其是通过全球外包服务（GOS）行业。报告指出，ICT革命正在改变太平洋地区，小岛国正越来越多地连接到全球经济，而互联网连接的改善为这些国家提供了克服地理和人口限制、提升就业和收入的机会。

主要观点

• GOS行业潜力：GOS行业在全球范围内具有显著的就业潜力，例如印度拥有约310万直接就业岗位，毛里求斯拥有约1.8万直接就业岗位。该行业包括信息技术外包（ITO）、业务流程外包（BPO）和知识流程外包（KPO）。
• 在线外包（OO）：OO是GOS行业的新模式，通过互联网平台连接全球劳动力。虽然市场规模较小（2013年约20亿美元），但其灵活性和可扩展性为小国提供了新的就业机会。
• 就业机会：在传统GOS和OO模式下，PICs有潜力创造大量直接和间接就业机会。乐观估计显示，斐济可能创造5,809个直接岗位，而保守估计也显示其潜力高于现有部分产业。
• 挑战与劣势：PICs面临人口规模小、劳动力池有限、互联网成本高、青年工资期望高等问题，限制了其在GOS行业中的竞争力。
• 优势与机遇：PICs具备年轻且具备基本技能的劳动力、相对低廉的最低工资、逐步改善的基础设施、国际支付机制和政治支持，这些为GOS行业提供了发展基础。
• 区域发展策略：建议采用“飞雁模式”（flying geese approach），以斐济为先导国家，逐步推动萨摩亚和汤加等国的GOS行业发展。

关键信息

1. 背景与目标

• 报告由世界银行集团运输与信息通信技术（ICT）全球实践编写，旨在评估ICT在太平洋岛国创造就业的可行性。
• 聚焦斐济、萨摩亚和汤加（以下简称“三国”），分析其在GOS行业的就业潜力。

2. GOS行业现状

• 市场规模：2013年全球GOS市场规模约为9520亿美元，其中ITO占6480亿美元，BPO占3040亿美元。
• 增长趋势：GOS行业预计以4.7%的复合年增长率增长，BPO预计以6.0%增长。
• 主要市场：印度仍是全球GOS行业的主导者，而澳大利亚和新西兰市场对PICs具有特别吸引力。

3. 在线外包（OO）

• 定义与市场：OO是指通过互联网平台完成任务，全球OO市场规模约20亿美元，其中Elance-oDesk占主导地位。
• 任务类型：从低复杂度的数据录入到高复杂度的软件开发和会计服务，OO涵盖广泛。
• 就业潜力：全球有约4800万注册OO工作者，其中约10%活跃工作。

4. 就业影响

• 直接与间接就业：每创造一个直接岗位，可带动约2.5个间接岗位。
• 性别与年龄：GOS行业对女性和青年有特别的就业促进作用，例如印度青年占该行业70%，菲律宾女性占近60%。

5. 竞争力维度

• 人才质量与数量：三国拥有年轻且具备基本技能的劳动力。
• 成本竞争力：最低工资成本接近国际标准。
• 基础设施：互联网基础设施正在改善，但成本仍较高。
• 政策环境：政治支持为ICT发展提供了良好环境，但激励措施有限。

6. 建议与试点

• 试点方案：建议在斐济开展两个试点项目，分别针对传统GOS和在线外包。
• 传统GOS试点：目标是创造1,000个直接和2,500个间接岗位，预计成本为450万美元，持续1.5年。
• 在线外包试点：目标是创造300个岗位，预计成本为50万美元，持续1年。
• 国际支持：建议引入国际专家，以提升试点项目的可行性和效果。

结论

• GOS行业为太平洋岛国提供了新的就业机会，尤其是在青年和女性群体中。
• 三国在GOS行业的发展上具备一定基础，但需通过政策支持、基础设施改善和国际合作进一步提升竞争力。
• 试点项目是推动GOS行业发展的有效手段，有助于积累经验并制定长期战略。
• 世界银行建议采用分阶段、聚焦的发展策略，优先发展传统GOS，逐步扩展至OO，并推动整个地区的GOS行业发展。