奥斯陆和平研究所-哥伦比亚执行和平协定的光影：东帝汶民主共和国领土上的态度和看法（英）-2021.9-106页_7mb

总结：和平协议实施的光明与阴影

核心内容

本报告总结了“和平协议实施的感知、态度与支持”（MAPS）项目在哥伦比亚的初步调查结果。该项目由PRIO和UNDP发起，并与哥伦比亚大学合作，旨在通过收集公众意见来评估和平进程的进展与挑战。调查覆盖了16个和平发展重点地区（PDET），共进行了12,000次访谈，提供了关于和平协议实施情况、信任、安全、社会和解、受害者补偿等方面的重要数据。

主要观点

• 和平协议实施情况：在和平协议签署三年后，仅38%的受访者对协议的实施表示满意（从“有点满意”到“非常满意”），而58%的受访者表示“一点也不满意”。这表明协议的实施仍面临重大挑战。
• 社会和解：尽管受害者对和解普遍持积极态度，但只有25%的受访者愿意与前FARC-EP战斗人员为邻，说明物理距离是影响和解的关键因素。
• 信任问题：PDET地区的受访者对人际和机构的信任度较低，超过90%的人表示在与大多数人交往时需要格外谨慎。教会（尤其是天主教教会）是唯一获得超过50%信任的机构，而FARC的信任度仅略高于ELN。
• 受害者与补偿：约40%的受访者表示自己或家人在冲突中成为绑架、谋杀、性暴力等的受害者，超过一半的人因暴力被迫迁移。目前，只有27%的注册受害者获得了国家的某种形式的补偿。
• 安全与和平的联系：报告指出，安全状况显著改善，但仍有30%的PDET地区受访者认为武装团体仍控制着他们的社区。在6个PDET地区中，武装团体的影响仍超过40%。
• 政策影响：政府在安全、普通和过渡正义、争端解决等方面在这些地区有了更大的存在感，超过40%的受访者在最近六个月里看到公共设施进入社区。这些进展有助于建立社会法治的逻辑。
• 未来期望：约40%的受访者表示希望继续生活在PDET地区，30%表示希望改善后才继续，15%表示没有更好选择，10%则希望离开。

关键信息

• 数据来源：MAPS调查数据来自12,000名受访者，涵盖73个PDET地区的市政厅，提供了一个全面的视角。
• 调查时间：调查于2019年12月完成，第二轮调查将在2021年进行，以便追踪和平进程的演变。
• 调查内容：包含84个问题，涉及和平协议的实施、信任、安全、过渡正义、社区经济和社会状况。
• 支持机构：项目得到了挪威政府、联合国多伙伴信托基金、哥伦比亚大学、PRIO、UNDP等机构的大力支持。
• 推荐行动：报告提出了三项建议：加强和平协议的全面实施，加强社会领导者的保护，推动基于调查数据的进一步研究和分析。

调查的局限性

• 调查未区分两个负责实施和平协议的政府（Juan Manuel Santos和Iván Duque）。
• 由于数据量庞大，无法在单个报告中全面总结所有信息，因此数据库向公众开放，便于进一步研究。
• 调查未完全涵盖性别和民族维度的所有方面，但提供了一些有价值的信息。

背景与意义

• 哥伦比亚是和平建设的国际典范，其和平协议是自冷战以来最复杂的协议之一，关注冲突根源并赋予受害者核心地位。
• 项目支持联合国可持续发展目标16（和平、包容社会），并强调将受害者的声音置于和平讨论的中心。
• 项目旨在优化公共政策，提高公民在偏远地区的参与度，并通过数据促进和平进程的透明度和问责制。

图表与数据

• 图4：显示受访者对和平协议实施的满意度，其中38%表示满意，58%表示不满意。
• 和平红利图：展示在PDET地区中，不再受非法武装集团控制的社区比例，70%的地区已不再受控制，30%仍处于控制之下。

结论

尽管和平协议的实施在某些地区取得了进展，但整体上仍面临诸多挑战。信任度低、社会和解困难、受害者补偿不足、安全状况未完全改善等问题仍需解决。然而，报告强调，哥伦比亚人民展现出强大的意愿和韧性，为未来的和平建设提供了希望。通过持续的数据收集与分析，可以进一步优化和平进程的实施策略。