20080630-IEA-Energy_Efficiency_Requirements_in_Building_Codes_Policies_for_New_Buildings_85页_1mb

总结：建筑法规中的能源效率要求与新建建筑的能源效率政策

核心内容

本信息纸由国际能源署（IEA）撰写，旨在支持G8格伦代尔行动计划，分析当前各国在建筑法规中促进新建建筑能源效率的做法，并提出政策建议以进一步提高新建建筑的能源效率。

主要观点

• 建筑能源消耗的重要性：建筑物是全球能源消耗的主要来源之一，占全球最终能源消耗的近40%。其中，住宅和商业建筑分别占约1951 Mtoe和638 Mtoe，且大部分能源用于建筑本身的供暖、制冷、通风和热水供应。
• 建筑法规的作用：建筑法规和标准在确保新建建筑的能源效率方面发挥着关键作用。它们不仅影响新建建筑的能源使用，还为现有建筑的翻新和改造提供效率目标。
• 能源效率的长期影响：由于建筑的使用寿命较长（可达数十年甚至上百年），在设计和建设阶段做出的能源效率决策将影响建筑的长期能耗。因此，提高新建建筑的能源效率是实现整体能源节约的重要手段。
• 能源效率与社会利益：提高建筑能源效率有助于减少能源贫困、改善公共健康、促进就业，并有助于国家实现温室气体减排目标。
• 政策建议：需要通过建筑法规和标准的改进、能源标签制度、绿色建筑认证、动态建筑法规等方式提升新建建筑的能源效率。同时，应推动翻新和改造政策，以利用现有建筑的生命周期进行效率提升。

关键信息

1. 建筑能源消耗现状

• 建筑能源消耗占全球最终能源消耗的约40%。
• 在OECD国家，住宅和商业建筑分别占约35%的能源消耗。
• 建筑相关用途（如供暖、制冷、通风和热水供应）约占住宅建筑总能耗的75%。

2. 建筑法规与标准

• 建筑法规通常包括能源效率要求，但各国做法不同。
• 一些国家将能源效率要求整合进通用建筑法规中，另一些国家则设立专门的能源标准。
• 建筑法规的执行机制因国家而异，有的纳入整体建筑审批系统，有的则单独设立能源效率执行体系。

3. 能源效率提升措施

• 能效标签与认证：通过能效标签或认证制度，可以促进新建与现有建筑之间的效率比较，提高市场对高效产品的接受度。
• 低能耗建筑与零能耗建筑：鼓励建设低能耗建筑和零能耗建筑，有助于推动建筑行业向可持续发展转型。
• 绿色建筑与可持续建筑：绿色建筑和可持续建筑标准为提高建筑能效提供了框架和指导。

4. 翻新与改造的潜力

• 现有建筑的翻新和改造是提高建筑能效的重要途径，尤其在建筑生命周期的中期（约30-40年）。
• 通过翻新可以实现低成本的能效提升，甚至可能节省建筑成本。
• 建筑法规应包括针对翻新的特定能效要求，以推动现有建筑的效率改进。

5. 政策建议

• 推动建筑法规的动态更新，以适应技术进步和气候变化。
• 加强能效法规的执行和鼓励机制，如“胡萝卜与大棒”策略。
• 推广高效建筑技术，如高性能窗户、高效锅炉和空调系统。
• 在发展中国家，新建建筑的能效提升对经济和环境的影响更为显著。

区域比较

• 欧洲：建筑法规较为严格，许多国家已实施能效标签和绿色建筑标准。
• 北美：美国和加拿大在建筑能效方面有不同政策，但总体趋势是加强法规和标准。
• 日本：建筑能效法规较为先进，注重节能技术的应用。
• 澳大利亚与新西兰：法规体系较为分散，但正逐步统一。
• 发展中国家：如中国和印度，新建建筑占较大比例，能效提升对能源需求和环境影响更为直接。

结论与展望

• 新建建筑的能效提升是实现长期能源节约的重要途径。
• 建筑法规和标准应不断更新，以适应新的技术和环境挑战。
• 需要加强政策协调和执行，克服机构间的沟通障碍和政策实施中的惰性。
• 能效提升不仅有助于环境保护，还对社会经济和公共健康产生积极影响。

附录：主要图表与数据

• 图1：不同部门的能源消耗情况。
• 图2：住宅建筑的能源使用情况。
• 图3：OECD国家住宅建筑能源使用细分。

参考文献

• 包括IEA的多份报告和研究，如《世界能源展望2006》和《能源技术展望》。
• 涉及OECD、欧洲联盟及部分国家的研究成果。

此总结涵盖了文档的核心内容、主要观点及关键信息，结构清晰，便于快速了解建筑能源效率政策的现状与发展方向。