_专家PPT_中国工程院院士沈洪兵_聚焦疾控体系能力建设_构建疾控事业发展新格局（演讲PPT）_30页_9mb

分析总结

一、我国疾控体系能力现状

• 组织架构完善：由国家级、省级、市级、县级疾控中心及二级以上医疗机构共同组成，形成政府领导、部门协作、全社会参与的疾病预防控制体系。
• 人才队伍壮大：截至2019年底，全国疾控人员达18.76万，传染病预防为核心职能（其中专科疾病防治人员4.89万）。
• 应急处置能力提升：建立四级应急队伍，成功处置多起突发急性传染病疫情及救灾防病任务。
• 传染病防控成效显著：甲乙类传染病发病率及死亡率持续下降，多数疫苗可预防传染病已控制在历史最低水平。
• 监测与科研能力增强：建立覆盖全生命周期的疾病监测干预与管理体系，实现法定传染病实时直报，疫情报告时间较直报前缩短至4小时；在新冠病毒疫情防控中展现了快速检测、疫苗研发及国际合作能力。

二、面临的机遇与挑战

• 挑战：
  • 疾控机制与医疗体系“防-治分离”，协作机制不完善。
  • 公共卫生总体规划和顶层设计薄弱，资源统筹不足。
  • 疾控机构与高校、科研单位在科研实践与成果转化方面脱节。
  • 能力动力不足，部分疾控人员缺乏保障，激励机制不健全。
  • 缺乏全国性评价标准和社会化运作机制。
  • 法律体系不完善，对疾控机构的职能定位、权限等缺乏明确界定。
• 机遇：党中央对疾控体系建设高度重视，推出一系列改革措施，包括机构整合、职能优化、科技支撑等，为体系建设提供制度保障。

三、疾控能力建设目标与策略

1. 重点建设八大能力：

   • 监测预警能力、应急处置能力、信息化建设与数字化转型能力、科技与成果转化能力、人才队伍培养能力、智库战略决策服务能力、国际合作与全球治理能力、生物安全治理能力。

2. 各级疾控机构核心职能：

   • 省级：强化传染病疫情应对和应急处置能力，建设区域公共卫生中心。
   • 市县级：重新组建并优化职能，聚焦疾病预防与应急处置，加强基层网络建设。

3. 改革方向：

   • 优化应急指挥体系，建立多部门联动机制。
   • 推动“纵向到底，横向到边”的直报网络，布局重点传染病和慢性病监测网络。
   • 建设高等级生物安全实验室（如P4实验室），加强高致病性病原研究与保障。
   • 推进疾控与临床医学教育交叉融合，提升社区处方权，探索疾控专业知识在基层的临床应用。
   • 推动相关法律法规完善，如《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急管理办法》等立法进程，健全法治保障体系。

四、推进国际化合作

• 建设海外联合实验室与研究中心，推动疫苗、检测技术的合作与共享。
• 建立国内外数据共享网络，提升全球突发疾病溯源和防控能力。
• 强化疾病风险评估与动态修订应急预案，形成应对突发公共卫生事件的动态响应机制。

结论

我国疾病预防控制系统在体制机制、组织架构、人才队伍、科技能力等多方面已实现显著发展，但仍面临机制不活、防-治结合不足、法律保障不完善等挑战。下一步需重点加强监测预警、应急处置、信息化、科研转化、人才培训等能力建设，持续推进体制机制改革与法律体系建设，全面提升疾控体系现代化水平，为人民健康和全球公共卫生安全提供有力支撑。