> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # ESG政策双周报第21期总结 ## 核心内容 本报告聚焦生态环境科技投入政策与国际国内ESG动态，重点分析了生态环境部联合多部门发布的《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》及相关的国内政策和国际标准更新情况。 ## 主要观点 - **政策导向**：生态环境科技投入正从单一财政支持转向财政、金融和社会资本协同的多元化机制，以解决研发周期长、中试与工程化投入大、资金链不畅等问题。 - **政策目标**：到2030年，形成与生态环境科技创新特点相适应的多元化投入格局，提升环境治理、监测监管、绿色技术服务等领域的融资适配性。 - **具体举措**：提出“4+3+2”九项措施，涵盖财政引导、金融支持和社会资本参与，推动从基础研究到产业化应用的全流程资金支持。 - **金融工具**：鼓励银行、保险、证券等金融机构优化产品供给，推广绿色技术保险、首台（套）首批次综合保险、研发费用损失保险等工具，并支持符合条件的企业通过上市和发债融资。 - **企业参与**：引导企业设立研发准备金，发挥企业创业投资基金作用，鼓励公益捐赠支持关键技术攻关和成果产业化。 ## 关键信息 ### 一、生态环境科技投入转向财政金融社会协同 - **政策文件**：《关于推动生态环境领域科技创新多元化投入的指导意见》由生态环境部、科技部、中国人民银行、国务院国资委和金融监管总局联合印发。 - **实施目标**：到2030年，形成与生态环境科技创新特点相适应的多元化投入格局。 - **投入机制**：包括4项财政引导举措、3项金融支持举措和2项社会资源投入举措。 - **财政作用**：加强国家科技重大项目央地协同，完善生态环境联合基金，深化部省联动，鼓励新技术推广。 - **地方支持**：地方可结合治理需求编制重点支持技术清单，引导科研任务与实际治理需求对接。 - **金融支持**：金融机构提供“投、贷、保、债、租”综合服务，增强技术评估和项目风险识别能力。 - **企业参与**：鼓励企业设立研发准备金，发挥创业投资基金作用，引导公益捐赠。 ### 二、国际动态 #### （一）EFRAG发布2026年修订版ESRS数据点清单草案 - **发布日期**：2025年8月28日 - **内容**：汇总修订版ESRS的披露数据点，按数据类型分类，并提供与EFRAG知识中心互动版ESRS的链接及新旧准则段落对照。 - **配套标准**：同步编制XBRL分类标准，就清单编制方法和重大问题征求意见，反馈截至2025年10月23日，最终版本预计于2026年年底发布。 #### （二）EFRAG启动非欧盟企业ESRS专题征询活动 - **活动时间**：2025年9月在墨西哥、韩国、美国、日本和英国举行 - **征询内容**：介绍征求意见稿并收集实施反馈 - **征询截止**：2025年10月31日 - **适用范围**：适用于在欧盟具有重大经营活动的部分非欧盟集团 - **首个报告期**：预计为2028财年 ### 三、国内动态 #### （一）新修订生态环境损害责任追究办法发布 - **发布日期**：2025年8月25日 - **主要内容**：明确党政同责、失职追责，实行生态环境损害责任终身追究 - **责任范围**：涵盖绿色转型、生态环境分区管控、生态保护修复、生态环境损害赔偿、督察整改和环境数据管理等事项 - **适用对象**：包括乡镇（街道）、事业单位、各类开发区及国有企业有关领导人员 #### （二）生态环境部征求2027年ODS和HFCs配额方案意见 - **发布日期**：2025年8月24日 - **征求意见截止**：2025年9月3日 - **ODS方案**：延续2026年含氢氯氟烃（HCFCs）受控用途配额 - **HFCs方案**：覆盖18种受控物质，生产、内用生产及进口配额总量分别为18.53亿、8.95亿和0.1亿吨二氧化碳当量；另为半导体电子特气增加150吨HFC-236fa生产及内用生产配额 #### （三）全国碳市场新一轮配额方案获原则通过 - **发布日期**：2025年8月24日 - **内容**：全国碳排放权交易市场2025、2026年度发电行业以及2026年度钢铁、水泥、铝冶炼行业配额总量和分配方案获原则通过 - **管理措施**：加强配额核定、清缴和碳排放数据质量管理，稳妥推行免费与有偿相结合的配额分配方式，有序实施配额总量控制 - **正式文本**：截至2025年9月3日，相关方案正式文本尚未公布 ## 法律声明 - 本报告由东方证券股份有限公司制作及发布 - 报告基于公开信息撰写，力求但不保证其准确性和完整性 - 报告内容仅作参考，不构成投资建议 - 未经本公司事先书面协议授权，任何机构或个人不得以任何形式复制、转发或公开传播本报告的全部或部分内容 - 报告版权归东方证券所有，任何使用需遵守相关授权规定