2007年-IMF国际货币组织_基金组织份额和发言权改革_应对全球经济的变化_4页_485kb

基金组织份额和发言权改革总结

核心内容

国际货币基金组织（IMF）自2005年起启动了一项广泛的现代化改革计划，称为中期战略，其中包含治理改革，重点在于调整份额比重和增强低收入成员国的发言权。这一改革旨在使IMF的结构和运作更好地反映全球经济的变化，确保其持续有效性和国际信誉。

主要观点

• 份额调整的必要性：IMF的份额格局未能及时反映成员国在全球经济中的相对地位变化，特别是主要新兴市场国家的崛起。
• 低收入国家的发言权问题：尽管这些国家在全球经济中的份量较轻，但他们在IMF的融资和咨询作用中至关重要。其投票权因其他成员国地位上升和基本票比例下降而受到侵蚀。
• 治理改革的重要性：IMF认识到治理改革需广泛磋商，以确保所有成员国的利益得到尊重，并在政治、概念和技术上达成共识。
• 改革分阶段进行：包括第一轮特别增资、修改份额公式、增加基本票和第二轮特别增资等步骤，每一步都需成员国的广泛支持和立法批准。

关键信息

一揽子改革计划

• 目标：提高新兴市场国家的份额比重，增强低收入国家的发言权。
• 时间表：计划在2007年年会前、最迟不晚于2008年春季会议完成。
• 内容：
  • 为代表性不足的四个快速发展的经济体（中国、韩国、墨西哥和土耳其）进行第一轮特别增资，增资总额为38.1亿特别提款权（约56.6亿美元）。
  • 考虑采用新的份额公式，以更准确地反映成员国的经济地位和作用。
  • 增加基本票，以确保低收入国家在决策中拥有更大的影响力。

份额检查机制

• 周期性检查：IMF至少每五年进行一次份额总检查，以评估份额是否足以满足流动性需求。
• 特别增资：可在总检查之外进行，但需85%总投票权的成员国同意，并经过立法批准。
• 第十三次总检查：将于2008年1月28日结束，评估是否需要进一步增资。

份额公式演变

• 布雷顿森林公式：最初包含五个变量（GDP、储备、进口、出口波动性、出口与GDP比率）。
• 后续公式：包括第三方案公式、第四方案公式、M4方案公式和M7方案公式，均在原有基础上进行调整，以更好地反映经济开放度、波动性等因素。
• 计算方法：每个非布雷顿森林公式计算的份额乘以调整因子，使其总和与布雷顿森林公式相同。最终份额为五个公式计算结果的较高值。

修改基本票的机制

• 基本票的作用：体现国家平等原则，使小国在IMF决策中拥有更大发言权。
• 修改过程：
  1. 执董会提出修正案草案；
  2. 理事会批准修正案；
  3. 至少85%总投票权的成员国接受修正案。
• 目标：基本票至少增加一倍，确保低收入国家整体投票权不受影响。

为代表众多国家的执董分配更多资源

• 背景：两位非洲执董代表众多国家，承担繁重工作，需加强其办公室的运作。
• 措施：执董会将增加人员配备，并考虑是否允许执董任命不止一位副执董。

今后的改革方向

• 公平性与代表性：IMF需确保成员国在决策中拥有公平的发言权，以维持其合法性。
• 复杂性与紧迫性：改革进程复杂，但时间紧迫，成员国要求在2008年年会前完成。
• 透明度与简化：新份额公式应简单透明，与IMF职能相适应，并适当反映全球经济变化。

附加信息

• 文档来源：所有相关信息可从IMF官方网站（www.imf.org）获取。
• 专题简报：IMF发布《专题简报》以非技术性方式讨论政策问题，促进公众对时事问题的理解。
• 联系方式：如需纸质版《专题简报》，可联系IMF Publication Services。