2023“一带一路”重点城市气候合作机遇研究报告-绿色联盟

“一带一路”重点城市气候合作机遇研究总结

核心内容

本报告聚焦于“一带一路”倡议下，发展中国家重点城市在应对气候变化方面的行动与合作机遇。报告由“一带一路”绿色发展国际联盟与C40城市气候领导联盟共同编写，选取了非洲、南美和亚洲的8个重点城市及中国若干城市作为研究对象，分析其气候风险、应对策略、减缓与适应目标，并提出政策建议以促进城市层面的气候行动与国际合作。

主要观点

• 气候变化对城市影响显著：城市是气候变化的热点地区，且城市化加速使气候风险加剧。全球已有超过1000个城市承诺实现2050年碳中和目标，城市在减缓与适应气候变化方面发挥关键作用。
• 城市应对气候变化行动多样化：各城市根据自身特点制定了不同的减缓和适应策略，如推广公共交通、提高能源效率、优化废弃物管理等。
• 合作潜力巨大：通过南南合作，发展中国家城市可在知识分享、技术转移、融资支持等方面开展深度合作，以提升城市气候韧性。
• 绿色“一带一路”框架下的合作：中国已与151个国家、32个国际组织签署200余份合作文件，推动绿色基础设施建设、低碳示范区和气候融资等项目。

关键信息

一、城市气候风险与应对

• 极端气温与热岛效应：城市热岛效应加剧了高温对居民健康和基础设施的影响，预计到2100年，约有一半至四分之三人口面临极端高温和湿度威胁。
• 城市洪涝风险：极端降水和城市不透水表面积增加使洪涝风险上升，尤其是沿海城市。预计到2050年，10亿低海拔居民将面临洪水威胁。
• 水资源短缺：气候变化导致降水减少和干旱加剧，城市水资源安全面临挑战。温升1.5°C情景下，3.5亿城市人口将面临严重干旱，温升2°C时增加至4.1亿人。
• 其他致灾因子：寒潮、山体滑坡、火灾和空气污染等灾害在气候变化影响下变得更加频繁和严重。

二、国际城市合作模式

• 国际友好城市：由地方政府通过协议建立，促进经济、科技、文化等领域的交流。
• 双边合作框架下的城市合作：基于国家双边合作或国际援助设立，城市作为实施主体。
• 非政府组织平台合作：通过C40、ICLEI等平台，城市间开展灵活多样、聚焦特定主题的合作，如知识共享、政策研究、能力建设等。

三、重点城市气候行动与策略

• 交通减排：推广电动公交车、发展快速公交、提高公共交通使用率、鼓励绿色出行。
• 能源与建筑：提高能效、使用可再生能源、推广绿色建筑、安装太阳能设备。
• 废弃物管理：推动垃圾分类、堆肥、填埋气收集、废水处理和循环利用。
• 适应与韧性建设：加强城市规划、提升基础设施韧性、建立预警系统、改善水资源管理。

四、政策建议

1. 构建城市级气候合作网络：整合现有平台，推动城市间合作，建立“一站式”示范基地。
2. 加强资金获取渠道建设：分享国际金融政策，协助城市制定需求清单和项目类别清单，提升国际合作效率。
3. 提升气候风险评估与适应能力：建立评估监测机制，提高城市对气候风险的应对能力。

重点城市分析

亚的斯亚贝巴

• 人口与经济：2016年人口约330万，是埃塞俄比亚的经济和工业中心。
• 气候特点：高原气候，四季如春，但面临洪水、极端降水、高温和干旱等风险。
• 气候行动：制定《城市气候行动规划（2021-2025）》，设定2050年碳中和目标，优先发展废弃物管理、交通、能源等领域的减缓与适应措施。

阿克拉

• 人口与经济：2017年人口约234万，是加纳的经济和文化中心。
• 气候特点：干热气候，面临海平面上升、洪水、热浪和干旱等风险。
• 气候行动：制定气候行动计划，重点发展绿色建筑、公共交通、固废处理和水资源管理，设定2050年零废弃和碳中和目标。

达累斯萨拉姆

• 人口与经济：2016年人口约704.7万，是坦桑尼亚的经济中心。
• 气候特点：赤道型气候，湿热，面临洪涝、风暴、干旱和海平面上升等风险。
• 气候行动：制定《气候行动规划2021-2050》，重点发展清洁能源、交通优化、固废管理和城市排水系统，设定2050年减排62%目标。

吉隆坡

• 人口与经济：2018年人口约179.52万，是马来西亚的首都和经济中心。
• 气候特点：热带雨林气候，面临高温、洪水、风暴和干旱等风险。
• 气候行动：制定《2050年吉隆坡气候行动计划》，推动交通、建筑、能源和废弃物管理领域的减缓与适应行动，设定2050年减排93%目标。

气候合作机遇

• 产业发展与就业潜力：城市气候行动可带动绿色产业和就业机会，如清洁交通、绿色建筑和可再生能源。
• 融资模式与服务平台：包括绿色融资、国际援助、公私合作（PPP）等，支持城市实施气候项目。
• 政策与技术合作：通过政策协调和知识共享，提升城市气候适应和减缓能力。

结论

本报告强调了“一带一路”倡议下，发展中国家城市在应对气候变化中的重要角色，并提出了构建城市级合作网络、加强资金获取和提升适应能力的政策建议，旨在推动绿色丝绸之路建设，实现城市可持续发展与气候韧性目标。