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信息通信行业发展“十五五”规划总结

一、核心内容概览

信息通信行业作为创新驱动发展的先导力量，是国民经济和社会发展的基础性行业，也是国际竞争和未来发展的战略前沿。为推动行业高质量发展，规划依据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》制定，明确到2030年建成覆盖完善、性能领先的新一代通信网，形成技术先进、安全可控的信息通信产业体系，并为2035年基本实现行业现代化奠定基础。

二、主要发展目标（2025-2030年）

三、重点任务

1. 适度超前建设信息基础设施

• 部署全球领先的网络设施：推进城市“双万兆”网络演进，实现5G-A在县级以上城区全覆盖，适时启动6G商用。
• 推进农村及偏远地区网络升级：实现“乡乡通千兆、村村通5G”，支持异网漫游和“宽带边疆”等建设。
• 优化承载网络架构：建设超高速骨干传输网，推动智能IP广域网、新型城域网发展。
• 推进老旧网络设施焕新：加强城市管线入廊和农村杆线整治，提升网络抗风险能力。
• 构建天地一体的空间网络：推动卫星互联网、卫星物联网、手机直连卫星等技术发展，实现“5G+北斗”融合发展。

2. 培育壮大信息通信产业体系

• 加强关键核心技术攻关：重点推进6G、光通信、算力网络、卫星通信等技术研发。
• 增强产业链供应链韧性：研制6G设备、智能终端、高端仪器仪表等，推动大中小企业协同创新。
• 强化标准体系建设：推进5G-A/6G、量子通信、卫星互联网等领域的标准制定，提升军民标准通用化水平。
• 推动大中小企业融通发展：鼓励企业承担国家科技攻关任务，支持中小企业精准补链。

3. 系统优化行业治理体系

• 完善基础资源管理：健全互联网基础资源、电信网码号、频率资源管理制度。
• 提升市场管理能力：深化市场准入改革、基础电信市场管理、互联网行业管理。
• 强化设备管理能力：推进eSIM、无网通信等新技术应用，优化设备监管手段。
• 优化信息通信服务：完善服务质量监管、反诈治理、数字适老化及无障碍改造。
• 提升应急通信保障能力：加强卫星、平流层基站、超级基站建设，完善应急指挥调度平台。

4. 全面增强网络和数据安全保障能力

• 升级网络安全能力：完善防护政策、加强供应链安全、开展“人工智能+网络安全”专项演练。
• 提升数据安全治理：强化数据风险监测、安全审计、跨境流动管理。
• 强化数实融合安全：健全工业互联网、车联网、卫星互联网等安全标准体系。
• 促进安全产业发展：推动人工智能赋能安全应用，发展网络安全保险服务。
• 深化反诈治理：建立“数据驱动、精准风控、闭环处置”体系，强化与公安、金融等跨部门协同。

5. 持续拓展融合应用广度深度

• 拓展生产领域数智化应用：推动“人工智能+制造”，加快工业互联网规模化应用。
• 推进生活领域数智化应用：推广5G新通话、全屋智能、智能网联汽车等产品。
• 提升社会领域数智化效能：完善城市泛在感知、数字服务能力底座，推动农村数字化治理。

6. 稳步提升行业全球化发展水平

• 加强国际信息基础设施建设：优化海陆缆布局，推动亚太、亚欧、中东等方向海缆建设。
• 积极参与国际规则标准制定：加强与ITU、3GPP等国际组织合作，推动国内标准国际化。
• 有序实施电信领域扩大开放：支持自贸区试点，扩大制度型开放，提升国际竞争力。
• 深化全球合作：推动5G、算力、AI等技术经验的国际交流与合作。

四、组织实施要求

• 强化跨部门协调、部省联动、政企协同，加强资源要素保障。
• 鼓励金融机构加大支持力度，推动政策协同。
• 做好规划实施动态监测、中期评估和总结评估，确保任务落实。