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博鳌亚洲论坛与《亚洲减贫报告》2019年总结

核心内容

《亚洲减贫报告》2019年分析了亚洲国家的贫困现状、发展与减贫的不均衡性、面临的挑战以及减贫成就与经验。该报告旨在促进亚洲国家在减贫领域的经验分享与合作。

主要观点

亚洲国家的贫困现状

• 收入贫困：亚洲国家的极端贫困发生率已降至1.85%，总体上消除了绝对贫困，且趋势向好。按每人每天1.9美元标准，极端贫困人口约8112万人。
• 多维度贫困：亚洲国家多维度贫困发生率为23.1%，多维度贫困人口约6.8亿人，其中农村地区的多维度贫困发生率普遍高于城市。
• 贫困人口集中：贫困人口主要集中在少数国家，如印度、巴基斯坦、孟加拉国、中国、印度尼西亚、缅甸、尼泊尔、阿富汗、也门和越南，占亚洲贫困人口的95%以上。

发展与减贫的不均衡

• 经济增长不均衡：亚洲国家的经济增长差异显著，有的国家GDP增长率超过7%，有的国家则出现负增长。
• 收入不平等：亚洲国家基尼系数从0.29到0.51不等，收入差距较大。高收入国家的基尼系数较低，而低收入国家的基尼系数较高。
• 发展差异：亚洲国家之间的发展差异显著，从高收入国家到低收入国家，人均国民收入差距极大，如卡塔尔是阿富汗的92.3倍。

减贫面临的挑战

• 青年失业：青年失业率是成年人的三倍，对减贫构成直接挑战。
• 营养不足：亚洲营养不足人口约5.26亿人，主要集中在印度、中国、巴基斯坦等国家。
• 基础设施与服务短缺：城乡之间教育和医疗资源分配不均，基础设施建设滞后，影响进一步减贫。

关键信息

减贫成就与经验

• 减贫成就：年度减贫表现突出的国家包括塔吉克斯坦、土库曼斯坦和中国，其中中国在2012年后实施精准扶贫，成效显著。
• 减贫经验：
  1. 和平环境是减贫的前提；
  2. 产业发展和就业是减贫的直接驱动力；
  3. 人力与社会资本是减贫的根本；
  4. 资金投入是减贫的必要条件；
  5. 媒体宣传与全民参与发挥了重要作用。

中国减贫成就与经验

• 发展减贫阶段：主要依赖农业和工业化驱动，国家主导的农村开发式扶贫实践。
• 精准脱贫攻坚：2012年后，中国实施精准扶贫，包括建档立卡贫困户识别、精准施策、第三方独立评估等。
• 政策效果：精准扶贫政策在2012年后发挥了卓越成效，使贫困人口显著减少。

未来减贫措施与合作方向

• 减贫措施：
  1. 快速经济转型以消除农村绝对贫困人口；
  2. 发展农村地区；
  3. 合作解决多维贫困问题；
  4. 自下而上的举措，提高社会群体的内生动力。
• 合作方向：
  1. 开展合作研究；
  2. 创新合作领域；
  3. 创新性扶贫政策合作；
  4. 创新性减贫实践合作与人力资源培训；
  5. 建立网络或平台进行研究和报告发布；
  6. 加强减贫与评级机构的合作。

数据与指标

亚洲国家贫困发生率与贫困人口现状（表1）

• 高收入国家：贫困发生率0.36%，贫困人口约987人。
• 中上等收入国家：贫困发生率0.23%，贫困人口约4165人。
• 中下等收入国家：贫困发生率3.20%，贫困人口约75891人。
• 低收入国家：贫困发生率6.94%，贫困人口约2074人。
• 总计：贫困发生率1.85%，贫困人口约83118人。

亚洲国家人均国民收入（表2）

• 高收入国家：人均国民收入最高为卡塔尔（61190美元），最低为阿富汗（633美元）。
• 中上等收入国家：人均国民收入范围为3996-12375美元。
• 中下等收入国家：人均国民收入范围为1026-3995美元。
• 低收入国家：人均国民收入低于1025美元。

与人类发展相关的指标（表3）

• 营养不足人口比例：高收入国家普遍低于5%，而低收入国家如阿富汗和也门超过30%。
• 产妇死亡率：高收入国家普遍低于50人/10万活产婴儿，而低收入国家如阿富汗高达396人/10万。
• 初中完成率：高收入国家普遍高于100%，而低收入国家如阿富汗和也门低于50%。
• 用电人口比例：高收入国家普遍为100%，而低收入国家如阿富汗和也门低于70%。
• 城市人口使用自来水比例：高收入国家普遍为90%以上，而低收入国家如阿富汗和也门低于70%。

多维度贫困现状（表4）

• 多维度贫困发生率：最高为老挝（23.1%），最低为约旦（0.4%）。
• 多维度贫困人口：印度（373735千人），巴基斯坦（75520千人），孟加拉国（68663千人），中国（54437千人）等九个国家容纳了亚洲96.2%的多维度贫困人口。

图表说明

• 图1：亚洲（含太平洋地区）减贫趋势，显示贫困人口显著减少。
• 图2：亚洲多维度贫困发生率及城乡差异，显示农村多维度贫困发生率高于城市。
• 图3：亚洲发展中国家人均国民收入与多元贫困发生率，显示两者之间存在负相关。
• 图4：亚洲部分国家2018年经济增长情况，显示经济增长差异。
• 图5：亚洲国家2017、2018年国内生产总值增长情况，显示经济增长趋势。
• 图6：亚洲国家底层40%人口家庭人均支出与平均水平的差异，显示收入差距。
• 图7：亚洲部分国家基尼系数，显示收入不平等。
• 图8：亚洲与非洲国家之间的人均GDP比较，显示亚洲人均GDP较高。
• 图9：亚洲国家失业率统计，显示青年失业率较高。

总结

亚洲国家在减贫方面取得了显著成就，但仍面临诸多挑战。未来需加强合作，结合发展方式与社会保护，采取综合性战略，提高贫困人口的生活质量，实现共同繁荣，避免陷入“中等收入陷阱”。