> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 网售药赋能强基层：如何打通基层医疗服务“最后一公里”？——2026基层用药可及性调研报告总结 ## 核心内容概述 本报告聚焦我国基层用药可及性问题，分析其核心挑战与解决路径，探讨线上医药渠道在基层医疗体系中的作用及未来发展趋势。报告指出，尽管基层医疗机构数量占全国总量的95%以上，且承担了超半数的诊疗人次，但基层用药仍面临供给不足、流通效率低、服务能力弱、数字化协同差等多重困境。通过调研与案例分析，报告论证了线上医药平台，尤其是京东健康，作为解决基层用药难题的关键力量，正在通过全链路服务、AI技术赋能和政策协同，推动基层用药保障体系的优化与升级。 --- ## 主要观点与关键信息 ### 一、基层用药四大核心挑战 1. **药品供给适配不足** - 药品种类不全、短缺频发，尤其偏远地区药品供应不稳定。 - 65%的从业人员认为当前基层药品品类仍难以满足居民需求。 - 长期用药需求显著，但药品可及性仍存在结构性缺口。 2. **流通效率低下** - 传统药品流通层级多，导致终端药价高、配送慢、药品断供。 - 偏远地区配送频次低、起送量高、配送成本高，成为基层用药保障瓶颈。 - 冷链药品配送能力不足，制约特殊药品下沉。 3. **药学服务能力薄弱** - 仅有14.5%的基层机构配备专职药师，多数依赖非专业人员。 - 服务集中在基础咨询，缺乏随访、用药提醒、应急服务等深度服务。 - 夜间、节假日购药服务缺失，影响群众用药体验与安全。 4. **数字化协同能力不足** - 基层信息化水平低，仅39.5%的机构配备基础HIS或药品管理系统。 - 处方流转、用药记录共享、库存联动等数据互通能力不足。 - 信息孤岛现象严重，限制线上渠道的补位价值。 --- ## 二、线上医药渠道的基层赋能实践 ### 1. **京东健康全链路实践** - **重构供给**：通过“无限货架”覆盖全品类药品，包括慢病用药、罕见病药等，实现城乡用药均等化。 - **重塑效率**：构建“中心仓—县域前置仓—乡村服务点”三级履约网络，实现当日达/次日达覆盖率达87.1%。 - **重定义服务**：打造“医-检-诊-药”全链路服务闭环，提供24小时问诊、用药指导、慢病随访等专业服务。 - **AI深度赋能**：AI智能审方、库存预测、用药提醒等技术应用，提升服务效率与用药安全。 - **实践成果**：成为基层用药保障体系的重要组成部分，推动药品与服务向基层下沉。 ### 2. **线上医药平台的基层赋能优势** - 线上平台已从“重要补充”加速转型为“重要组成”。 - 药品品类更丰富，满足基层未配备药品需求。 - 配送更便利，解决偏远地区“送不到”问题。 - 夜间购药、慢病续方、应急药品获取等服务提升基层用药可及性。 - 机构端与居民端普遍认可线上平台的实用性与价值。 --- ## 三、行业长期发展趋势与优化建议 ### 1. **行业长期发展趋势** - **基层用药市场规模持续扩容**：慢病管理、康复护理类药品成为核心增长极。 - **医药电商基层渗透率加速提升**：即时零售成为主流购药方式，推动线上线下融合。 - **全域“医-药-配”一体化服务网络成型**：通过处方共享、数据互通，实现基层服务与线上渠道无缝衔接。 - **基层医药服务走向专业化与精细化**：AI、大数据等技术推动合理用药指导与慢病全链条管理。 ### 2. **当前行业核心挑战** - **线上线下合规标准不统一**：影响处方流转与医保结算的协同。 - **偏远地区物流成本高企**：配送效率低、冷链能力不足，制约药品下沉。 - **基层用户操作门槛高**：老年群体对线上购药信任度低，使用便捷性不足。 - **数据互通壁垒突出**：机构间缺乏统一的数据接口与协同机制。 ### 3. **行业发展优化建议** - **平台层面**：强化合规运营、优化履约网络、推进适老化改造、深化与县域医共体合作。 - **行业层面**：推动数据共享、统一处方流转标准、推进服务标准化。 - **政策层面**：加快医保线上支付覆盖、加大偏远地区物流冷链投入、细化协同规则、实施弹性监管。 --- ## 四、核心结论 - 基层用药已成为我国医疗体系的重要组成部分，但面临结构性短板。 - 线上医药平台通过全品类覆盖、高效配送、专业服务与AI技术，成为破解基层用药难题的关键力量。 - 京东健康作为头部平台，已形成可复制的基层用药保障模式，成为“强基层”战略的重要支撑。 - 未来基层用药将全面进入线上线下融合发展的新阶段，医药电商的潜力与责任日益凸显。 - 要实现基层用药可及性提升，需平台、产业与政策三方协同，推动优质药品与服务下沉至基层末梢。 --- ## 五、政策与行业背景 - 国家持续推进“健康中国2030”、“医疗卫生强基工程”、“紧密型县域医共体”等政策，为基层用药保障提供制度支撑。 - 医保政策逐步放开线上复诊与长处方管理，推动线上渠道成为基层用药保障体系的重要组成。 - 2026年，线上医药平台与基层医疗机构协同机制逐步完善，数字化药事服务成为趋势。 --- ## 六、结语 本报告系统梳理了基层用药可及性问题，提出以医药电商为核心抓手的解决方案，强调数字化、智能化、标准化、协同化对基层用药保障体系升级的关键作用。通过京东健康等头部平台的实践，线上渠道正在成为基层群众不可或缺的“家门口药箱”，为实现“健康中国2030”战略目标提供坚实支撑。