> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** ```markdown # 产业政策与法规研究总结 ## 核心内容概述 《产业政策与法规研究》本期主题聚焦“地方推动两业融合的典型模式与路径研究”，选取江苏、山东、安徽三省作为典型案例，分析其在推动先进制造业与现代服务业深度融合（简称“两业融合”）方面的具体实践与政策路径，并从五个方面提出启示与建议。 ## 主要观点与关键信息 ### 一、两业融合的重要性 - **趋势背景**：两业融合是新一轮科技革命和产业变革的重要趋势，有助于产业链、价值链、创新链的协同重构。 - **作用意义**：推动制造业从“以产品为中心”向“产品+服务”“制造+服务”转型升级，提升附加值与竞争力，培育新业态新模式，建设现代化产业体系。 - **政策导向**：截至2026年6月，已有17个省市出台两业融合相关文件，推动政策体系化与实施深化。 ### 二、典型省份的融合路径分析 #### 江苏：依托集群优势，深化数实融合 - **产业集聚效应**：利用装备制造、电子信息、生物医药等万亿级产业集群，推动生产性服务要素向制造环节嵌入。 - **数实融合**：实施“智改数转网联”三年行动计划，提升企业数字化、网络化、智能化水平。 - **典型案例**：张家港市通过工业互联网创新应用和“制造+服务”融合，打造绿色智慧港口，形成“制造业主业强、服务业互补优”的格局。 #### 山东：完善链式协同，培育新业态模式 - **链式协同机制**：以制造业为主轴，将生产性服务要素嵌入产业链关键环节，形成“制造业主轴—服务要素嵌入—链式协同推进”的融合机制。 - **链主企业引领**：在“链长制”框架下，聚焦9大产业领域，筛选42条重点产业链和112家“链主”企业，推动上下游企业协同创新。 - **典型案例**：青岛市通过“一链一策”和“制造+文旅”等模式，打造青岛啤酒“啤酒+生态圈”新业态，实现生产、服务、体验协同发展。 #### 安徽：聚力科创支撑，完善要素协同生态 - **科技创新驱动**：出台多项政策，强化科技服务体系，推动科技成果向制造业和服务业转化。 - **要素协同配置**：建立“政产学研金服用”融合机制，加强新型基础设施建设，提升5G、工业互联网和算力设施覆盖率。 - **典型案例**：合肥市依托都市圈改革试点，建设综合性国家科学中心，通过京东方合肥基地等示范项目，实现科研资源与制造环节高效对接。 ### 三、政策启示与建议 1. **因地制宜精准发力** - 根据产业基础、创新能力、要素禀赋和发展阶段差异，选择适合的融合路径。 - 制造业基础强的地区应推动数字技术、研发设计、供应链管理等要素嵌入制造环节。 - 科技创新资源集中的地区应强化科技服务体系，推动成果产业化。 2. **创新赋能融合发展** - 强化技术创新、模式创新和管理创新，形成闭环创新体系。 - 鼓励企业探索共享制造、定制化生产、全生命周期管理等多样化融合模式。 3. **强化数字赋能作用** - 借助工业互联网、大数据、人工智能等技术，构建全链条数字平台。 - 提升供应链透明度、生产柔性化、服务附加值，推动制造向服务型制造转型。 4. **培育链主引领融合** - 支持龙头企业开展数智化改造，开发服务产品，构建平台能力。 - 通过链主企业带动上下游协同，形成“企业有实践、平台可复制、路径能推广”的融合样本。 5. **要素协同高效配置** - 打破部门、行业、区域壁垒，建立统筹协调、互通共享的要素配置机制。 - 构建政府引导、企业主体、市场驱动、社会参与相结合的配置体系，提升资源配置效率。 ## 总结 本期研究通过江苏、山东、安徽三省的实践案例，总结出两业融合的典型路径与政策建议，强调因地制宜、创新赋能、数字驱动、链主引领和要素协同在推动两业融合中的关键作用。各地应结合自身特点，探索具有本地特色的融合发展模式，以实现产业转型升级与高质量发展目标。 ```