20210508-中国银行-经济金融热点快评2021年第78期（总第514期）_促进抽水蓄能电站发展_助力能源绿色低碳转型_2页_198kb

抽水蓄能电站发展与能源绿色低碳转型总结

核心内容

国家发展改革委于2021年5月7日印发《关于进一步完善抽水蓄能价格形成机制的意见》（以下简称《意见》），旨在通过优化抽水蓄能电价政策，健全费用分摊机制，强化电站建设运行管理，进一步发挥抽水蓄能作为电力系统主要调节电源的作用，为实现“碳中和”目标和构建新型电力系统提供有力支撑。

主要观点

• 抽水蓄能的重要性：抽水蓄能是当前电力系统中最主要的储能形式，占全球电力储能项目的90%以上，具有规模大、寿命长、技术成熟等优势。
• 新能源发展的挑战：随着新能源发电比例的提高，电力系统面临灵活性、经济性和安全性方面的挑战，亟需储能市场的发展来缓解这些问题。
• 电价机制的优化：《意见》提出坚持并优化两部制电价政策，通过电量电价和容量电价的分离，提升电价形成机制的科学性、有效性和可操作性。
• 费用分摊机制的完善：通过建立容量电费纳入输配电价回收的机制，完善收益分享和分摊方式，疏通费用传导渠道，降低电站运营成本，提高社会投资积极性。

关键信息

抽水蓄能电站的功能与作用

• 抽水蓄能电站是电力系统的主要调节电源，可有效平衡电力供需。
• 随着新能源占比上升，抽水蓄能对于保障电力系统安全、高效运行具有不可替代的作用。

电价机制的改革方向

• 两部制电价：综合考虑基本电价和电量电价，有利于提高电力系统整体效率。
• 电量电价：通过市场竞争形成，用于回收抽水和发电的运行成本。
• 容量电价：由政府定价核定，用于回收除运行成本外的其他成本并获得合理收益。

费用分摊与成本疏导

• 成本分摊问题：此前，抽水蓄能电站成本无法有效传导至用户，影响其可持续发展。
• 分摊机制：《意见》提出建立容量电费纳入输配电价回收的机制，完善省级电网和特定电源之间的分摊方式，以提高社会各方参与投资的积极性。

政策目标

• 通过完善价格形成机制，促进抽水蓄能电站建设，提高新能源消纳能力。
• 为构建清洁低碳、安全高效的新型电力系统提供支撑，助力实现“双碳”目标。

总结

《意见》的出台标志着我国抽水蓄能电价机制进入更加科学、合理的阶段，有助于解决长期以来存在的成本传导不畅问题，提升抽水蓄能电站的经济性和可持续性。通过优化电价结构、健全费用分摊机制，政策不仅促进了储能市场的发展，也为新能源的大规模接入和电力系统的稳定运行提供了坚实保障，是推动能源绿色低碳转型的重要举措。