原产地规则知识手册（第二期）_39页_428kb

原产地规则知识手册总结

第一章 加拿大、墨西哥原产地规则

核心内容

本章主要介绍了加拿大和墨西哥的非优惠原产地规则以及《美墨加协定》（USMCA）下的优惠原产地规则。内容涵盖非优惠原产地判断标准、优惠原产地规则的具体条款、适用的判断方法及案例。

主要观点

1. 非优惠原产地规则：

   • 加拿大：货物需在加拿大境内“实质上制造”（Substantially Manufactured），且生产成本至少50%来源于最惠国受惠国或加拿大。
   • 墨西哥：原产地判断需考虑税则归类变更、国家成分及生产制造过程，且需通过SNICE系统申请原产地证书。

2. USMCA优惠原产地规则：

   • 优惠原产地规则包括完全获得或生产、视为完全获得或生产、原材料符合附件4-B要求、组装产品与零部件、微量规则等。
   • 区域价值成分（RVC）是关键指标，采用交易价值法或净成本法，不同产品有不同的RVC比例要求（如50%或60%）。
   • 附件4-B规定了不同税则号下的具体原产地要求，需结合产品类别判断是否符合。

3. 注意事项：

   • 转运风险条款：货物在非缔约方转运需满足海关监管和仅允许特定操作。
   • 防止规避条款：若存在规避行为，即使材料符合原产地规则，也不予认可。
   • 在贸易救济措施下，仍需使用实质性转变规则进行判断。

关键信息

• 案例1：加拿大汽车零部件案中，美国海关认定未再制造的零部件不构成原产。
• 案例2：墨西哥栅栏工具包案中，因未满足税则归类变更要求，未享受优惠待遇。
• 案例3：加拿大传动油泵案中，RVC达到77.5%，符合优惠条件。
• 案例4：墨西哥转子案中，美国海关认为其在墨西哥发生的制造工序构成实质性转变，不适用301关税。
• 案例5：新加坡聚乙烯零售手提袋案中，满足税则变更要求，享受优惠待遇。
• 案例6：新加坡立体手术显微镜案中，因RVC未达标，被判定不符合原产地资格。

第二章 新加坡原产地规则

核心内容

本章介绍了新加坡的非优惠原产地规则和《新加坡-美国自贸协定》（USSFTA）下的优惠原产地规则。内容包括非优惠规则、优惠规则中的CTC、RVC、加工工序、微量规则及第三国转运规则。

主要观点

1. 非优惠原产地规则：

   • 完全获得或生产：如矿产品、植物产品、动物产品等。
   • 实质性转变：包括本地成分比例、税则归类改变、化学反应等。
   • 简单加工不视为原产。

2. USSFTA优惠原产地规则：

   • CTC规则：要求非原产材料发生税则归类改变，具体标准见附件3A。
   • RVC规则：分为扣减法（Build-down）和累加法（Build-up），不同产品有不同的RVC比例要求（如35%或45%）。
   • 微量规则：非原产材料价值不超过10%或7%（纺织品），可视为原产。
   • 化学改变规则：适用于第27-40章的货物，要求发生化学结构变化。
   • 第三国转运规则：货物在非缔约方转运时，若未进行进一步加工，仍可视为原产。

关键信息

• 案例7：新加坡立体手术显微镜案中，因RVC未达标，被判定不符合原产地资格。
• 案例8：新加坡隐形眼镜案中，货物经德国转运，未进行进一步加工，仍可享受优惠。
• 案例9：新加坡高分子共聚物案中，货物经日本保税仓库储存后运往美国，仍可享受优惠。
• 文件保存要求：为申请优惠待遇提交的文件需保存至少5年。
• 处罚规定：
  • 虚假申报原产国/地区：罚款不超过1万新元或监禁不超过2年。
  • 商品描述不实：首次定罪罚款不超过10万新元或货物价值的3倍。
  • 未能保留文件：可能面临法律处罚。

相关建议

加拿大、墨西哥出口至美国

1. 确认产品是否符合USMCA的优惠原产地规则。
2. 注意原产地证书的签发方式及有效期（4年）。
3. 在申请预裁定时，可引用过往裁定案例以增强法律论证的专业性。

新加坡出口至美国

1. 明确适用的原产地规则：是否为享受优惠，需满足产品特定规则。
2. 优化供应链布局，确保符合原产地要求，如将部分生产环节设在境外。
3. 保留完整证据链，包括提单、发票、库存记录等，以应对海关核查。
4. 建立内部原产地合规审计制度，确保申报信息真实、完整。
5. 注意文件保存期限，避免因保存不足导致资格丧失或处罚。