丹麦军事研究中心-新导弹侵蚀规范：中导条约失效后的欧洲选择（英文）-2021.4-108页_11mb

总结：New Missiles, Eroding Norms - European Options after the Demise of the INF Treaty

核心内容

本报告分析了《中程导弹条约》（INF Treaty）终结后，欧洲安全架构的变化及其对战略稳定的影响。报告指出，随着导弹技术的发展和军备控制机制的削弱，欧洲面临新的安全挑战，包括新型导弹系统的部署、核武器的复兴以及战略信任的丧失。欧洲国家需要采取行动以应对这些变化，并维护地区安全。

主要观点

• INF条约的终结标志着冷战时期建立的军备控制体系的进一步崩溃，使欧洲不再成为战略稳定讨论的中心。
• 导弹技术发展正在重塑战略稳定参数，包括更长射程、更高机动性、更快速度以及更便宜的先进导弹系统。
• 核武器的回归和新型战术核武器的出现加剧了地区不稳定性。
• 战略稳定面临多重挑战：水平方向上，亚洲-太平洋地区成为战略稳定讨论的新焦点；垂直方向上，新型武器系统和核武器的演变；政治方向上，大国削弱军备控制规范，放弃条约而未建立替代机制。
• 欧洲国家在战略稳定中的角色受到限制，但仍然可以通过加强防空系统、推动信任建立措施和参与新的军备控制架构来缓解紧张局势。

关键信息

1. 战略稳定与导弹技术的关系

• INF条约的失效导致了军备控制体系的削弱，使得战略稳定性面临威胁。
• 新型导弹技术（如高超音速导弹）提高了进攻性武器的机动性和速度，增加了误判和冲突风险。
• 军备控制条约（如《削减战略武器条约》）和信任建立措施（CBMs）正在逐步消失，使得安全环境更加不可预测。

2. 欧洲面临的挑战

• 水平维度：欧洲安全议题与亚洲-太平洋地区的战略稳定日益交织。
• 垂直维度：新型武器系统（如高超音速导弹、非战略核武器）的出现改变了传统安全格局。
• 政治维度：大国领导人削弱军备控制规范，导致战略信任进一步下降。

3. 欧洲的应对策略

短期措施

• 加强国家防空系统：投资早期预警系统和北约兼容的中远程防空系统，优先选择非俄制系统。
• 提升北约情报、监视和侦察能力：增强态势感知和决策时间。
• 推动北约核政策辩论：重新聚焦核威慑问题，将军备控制列为优先事项。

短期至中期措施

• 推动透明度和信任建立措施：促进美俄中三国之间的定期对话，限制战略核与常规武器扩散。
• 加强北约与俄罗斯的对话：解决俄罗斯对欧洲防空系统的担忧。
• 推动《维也纳文件》的现代化和全球化：将其扩展至亚洲-太平洋地区。

长期措施

• 推动多边军备控制架构：适应多极化格局，制定新的核查和计数规则。
• 纳入非核战略武器：如高超音速导弹、精确制导弹药、导弹防御系统等，确保透明度和限制其扩散。

欧洲国家的行动建议

• 支持北约和欧盟的军备控制机制，特别是通过加强防空系统和促进透明度。
• 推动国际对话，如全球性信任建立措施会议，以促进多边合作。
• 保持与美国的紧密关系，尤其是在核威慑和安全架构方面。
• 利用欧盟机制，如联合防务资金计划，发展本土防空技术。

丹麦的角色与建议

• 丹麦作为小国，依赖北约和欧盟的安全保障，因此需维护与盟友的紧密关系。
• 丹麦应通过外交和军事合作，推动新的信任建立措施和军备控制协议。
• 建议丹麦：
  • 支持《不扩散核武器条约》，维护其核心原则。
  • 推动OSCE的复兴，通过外交努力促进欧洲大国参与透明性措施。
  • 组织国际会议，推动全球信任建立措施，包括更新《维也纳文件》。

结论

尽管INF条约的终结并未立即引发传统意义上的军备竞赛，但其影响深远，导致欧洲安全架构进一步削弱。欧洲国家需要采取积极措施，以应对新兴导弹技术带来的挑战，同时推动新的军备控制机制，以确保战略稳定。报告强调，欧洲不能陷入对安全的过度乐观，而应保持警惕，积极应对不断变化的安全环境。