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人工智能行动计划发展建议总结

核心内容概述

乔治敦大学安全与新兴技术中心（CSET）根据2025年1月23日总统行政命令，提交了关于人工智能（AI）行动计划发展的建议。该建议基于CSET在人工智能、生物技术、网络安全、军事AI、技术监控、美中竞争分析和AI劳动力研究等领域的广泛研究，主要分为三类：1）提升美国在AI研发领域的领导地位；2）应对与中国在AI领域的竞争；3）减轻AI带来的风险并确保其安全应用。

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主要观点与关键信息

1. 推动人工智能研究与开发

• 优先发展AI R&D：AI作为通用技术，基础研究对下游应用至关重要。联邦政府应推动关键领域的研究优先级，并与私营部门协调合作。
• 促进多学科研究：鼓励采用多学科方法的研究项目，以增强AI的创新性和应用潜力。
• 支持开源数据与模型：推广开源AI模型、数据集和工具，以降低进入门槛、促进创新和安全研究。
• 加强生物技术与AI的融合（AlxBio）：投资生物数据基础设施和AlxBio研究，以推动AI在生物医学和工业领域的应用。

2. 刺激市场、竞争与创新

• 开放云计算市场：打击云服务提供商的锁定策略，推动非歧视性规则，确保小公司和初创企业获得公平的资源。
• 开放AI产品分销渠道：禁止公司利用自我偏好、捆绑等策略排除竞争对手，确保市场的多元性与活力。
• 监控并购与合作：加强联邦反垄断机构对AI行业并购和企业合作的审查，防止市场垄断和抑制创新。

3. 培养和保障AI人才

• 扩大学徒制计划：增加联邦对学徒制的支持，尤其是技术职业和AI相关领域的培训。
• 资助社区学院：通过联邦资金支持社区学院发展AI培训项目，以应对新兴技术对劳动力的需求。
• 创建AI奖学金-服务项目：与NSF合作，支持AI奖学金项目，以吸引和保留技术人才进入政府和相关行业。

4. 与中国的AI竞争

• 防止非法技术转移：设立专门工作组追踪技术向中国转移的情况，强化出口管制政策。
• 加强出口管制评估：商务部工业和安全局（BIS）应实施情景规划评估，以确保出口管制政策的有效性。
• 与盟友合作：加强与盟友在AI出口管制和信息共享方面的合作，提高整体战略协同性。
• 关注中国AI生态系统：特别监控中国AI发展动态，包括国有企业、国家实验室和大学，以防范其对全球技术格局的影响。

5. 改善AI信息环境

• 加强开源情报（OSINT）：扩大对AI开放源情报的收集与分析，以避免技术惊喜并保持战略主动。
• 共享政府与私营部门情报：建立信息共享机制，使政府能够更好地理解AI技术的发展趋势和潜在威胁。
• 推动AI事件报告制度：建立强制性AI事故报告机制，以识别和分析AI系统失败模式，提升系统可靠性与用户信任。

6. 减轻AI风险

• 建立AI决策质疑机制：为公众提供质疑AI辅助决策的渠道，以增强其信任度。
• 保护举报者：为AI公司员工建立举报保护机制，防止公司对有害行为的掩盖。
• 防范生物风险：构建生物安全生态系统，部署模型安全措施，防止AI被用于制造生物武器或危险病原体。

7. 推动AI评估科学与标准

• 发展AI评估科学：支持基础研究，特别是关于AI代理系统的评估，以提高模型的安全性和可控性。
• 制定统一标准：推动联邦机构间制定一致的AI评估与安全标准，减少重复工作并提高效率。
• 同步联邦标准：授权国防部制定AI安全标准，并与其他政府机构共享，以促进跨部门协调与负责任采用。

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关键建议总结

类别	建议
研究与开发	支持多学科AI研究、促进开源数据与模型、加强生物AI融合
市场与创新	打击云计算锁定、开放产品分销、监管并购与合作
人才培养	扩大学徒制、资助社区学院、创建AI奖学金-服务项目
与中国的竞争	防止非法技术转移、评估出口管制有效性、加强盟友合作
风险减轻	建立AI事件报告制度、保护举报者、防范生物风险
评估与标准	推动AI评估科学、制定统一标准、同步联邦机构评估流程

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结语

CSET建议美国政府在AI行动计划中，采取综合措施以维持其技术领导地位、应对中国竞争、减轻AI风险并促进其广泛应用。通过加强研究、开放市场、培养人才、制定标准和共享信息，美国可以在AI发展过程中保持战略优势并确保其安全与可控性。