20260430-中国科学院地理科学与资源研究所-中国低空经济发展指数报告（2026）_74页_29mb

中国低空经济发展指数报告（2026）

专家顾问

• 樊杰：中国科学院院士、全国政协常委、中国科学院地理科学与资源研究所研究员
• 李郁：中国民航科学技术研究院院长
• 廖小罕：中国科学院地理科学与资源研究所原党委书记、研究员，中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室主任
• 牛犁：国家信息中心经济预测部副主任、研究员
• 金凤君：中国科学院地理科学与资源研究所研究员，国务院政府特殊津贴专家
• 樊一江：国家发展和改革委员会综合运输研究所副所长、研究员
• 刘瑜：北京大学地球与空间科学学院副院长、教授
• 宋志刚：数字中国研究院（福建）院长，国家电子政务专家委委员，福建省政协常委

报告负责人

• 王姣娥：中国科学院区域可持续发展分析与模拟重点实验室常务副主任，中国科学院地理科学与资源研究所低空经济发展研究中心主任、研究员

主要编写成员

• 王姣娥、杜德林、陈卓、黄洁、张兵、莫辉辉、吴升、赵志远、徐晨晨、邱宁、章屹祯、董磊、谭文蔚、车恩瑜、王荩梓、陈锦晗、邱文乐、冯瑜满、叶志聪、李苑庭、高阳、罗桢、何宛苓、杜南乔、崔磊波、宋融秋

编写单位

• 中国科学院地理科学与资源研究所
• 中国民航科学技术研究院
• 北京大学
• 中国民用航空局低空地理信息与航路重点实验室
• 福州大学数字中国研究院（福建）

核心内容

2026年，中国低空经济正式迈入规模化发展新阶段，成为国家战略性新兴支柱产业。低空经济发展逻辑由“能不能发展”转向“规范安全可持续发展”，并呈现出制度设计体系化、装备技术自主化、应用场景规模化、基础设施数字化、安全防控系统化等新态势。

主要观点

• 政策驱动：低空经济首次写入政府工作报告，国家层面出台多项制度文件，推动其从试点探索向规模化发展迈进。
• 技术突破：国产eVTOL和无人机技术不断进步，航空电池、航电系统、智能管控等关键领域实现自主突破。
• 应用场景拓展：低空经济从B/G端向C端延伸，涵盖物流配送、文旅观光、医疗运输等多领域，形成多元化发展路径。
• 基础设施完善：起降设施、智联网与飞服保障设施逐步网络化、智能化，支撑低空飞行“飞得起、看得见、管得住”。
• 安全体系构建：安全防控从末端治理转向系统治理，法规、标准、技术、平台等协同推进，构建“监测—预警—识别—决策—处置”闭环体系。

关键信息

低空经济发展指数构建

• 构建原则：科学性、系统性、前瞻性、可行性。
• 指标体系：涵盖创新效力、产业实力、场景活力、发展潜力和保障能力5个一级指标，84个三级指标，形成“5维度、3层级、84项指标”的评估框架。
• 数据来源：结合统计数据与非统计数据，融合遥感影像、地理信息、知识产权、政策文本、社交媒体等多源数据。

低空经济发展评估结果

• 全国发展态势：2025年全国低空经济发展稳中向好，发展指数持续提升。
• 省区市梯队划分：
  • 第一梯队（5个）：广东省、江苏省、浙江省、四川省、北京市
  • 第二梯队（10个）：山东省、安徽省、陕西省、上海市、湖北省、湖南省、河北省、江西省、河南省、重庆市
  • 第三梯队（10个）：福建省、辽宁省、黑龙江省、广西壮族自治区、云南省、海南省、内蒙古自治区、山西省、天津市、新疆维吾尔自治区
  • 第四梯队（6个）：未列名

发展亮点

• 广东省：低空经济产值达千亿级，拥有全球领先的无人机制造与运营企业。
• 江苏省：建立有人/无人机一体化平台，开通长三角首条低空交通环线。
• 浙江省：低空智联网示范验证区建设，无人机物流与巡检覆盖广泛。
• 四川省：低空空域改革试点，eVTOL与无人机产业协同发展。
• 北京市：全国首个无人机邮路，推动低空经济创新应用与标准化。

未来展望

• 空域改革深化：推动空域精细化与协同化管理，探索“负面清单+报备制”模式。
• 基础设施建设：加快低空智能网联系统、飞行服务站等建设，支撑规模化运行。
• 产业全链协同：推动低空制造、运营、基建与配套协同发展，提升质量效益。
• 场景示范落地：因地制宜拓展低空应用场景，验证商业模式，推动低空消费发展。
• 安全保障升级：构建分级分类分层管控体系，提升主动防控能力。
• 装备出海：eVTOL和无人机产品加速出口，技术标准逐步引领全球。

总结

本报告系统评估了2025年中国低空经济发展指数，构建了科学、系统、前瞻的评估体系，全面反映低空经济发展全貌与区域差异。低空经济正从政策驱动向制度化、规模化、商业化发展，成为支撑国家经济增长的重要力量。未来，随着空域改革、基础设施建设、安全保障体系的完善，低空经济有望实现更高质量发展。