> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 山西省“十五五”民营经济高质量发展规划总结 ## 一、核心内容概述 《山西省“十五五”民营经济高质量发展规划》是山西省政府为促进民营经济高质量发展而制定的重要文件，涵盖政策支持、主体培育、产业转型、科技创新、市场环境、要素保障、权益保护、政务服务、健康发展和保障措施等多个方面。规划目标是到2030年，实现民营经济总量规模扩大、质量结构优化、发展环境改善，推动民营经济在全省经济社会发展中发挥更大作用。 ## 二、主要观点与关键信息 ### 1. 总体要求 - **指导思想**：以新发展理念为引领，融入新发展格局，坚持“两个毫不动摇”。 - **发展目标**： - 民营企业总数达120万户； - 民营经济增加值增速高于全省GDP增速； - 民间投资与民营经济税收占比稳定在50%左右； - 从业人数占全省就业人数比重达80%。 - **结构优化**： - 专精特新企业达4000户； - 高新技术企业稳定在4500户； - 民营科技领军、新锐企业分别达150户和300户。 ### 2. 主体培育与活力激发 - **小微企业与个体工商户**： - 落实税费减免、贷款贴息等政策； - 推行“晋质贷”“双百授信”等金融支持； - 促进个体工商户向企业升级。 - **中小企业梯度培育**： - 建立“创新型中小企业—专精特新—小巨人—单项冠军”与“科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业”两条培育体系； - 实行“储备—培育—认定”滚动模式。 - **骨干龙头企业培育**： - 鼓励参与重大科技项目、标准制定、兼并重组； - 目标：2030年营收超100亿元的民营企业达30户以上。 - **融通开放发展**： - 推动“两业融合”，发展平台经济； - 举办“专业镇投资贸易博览会”等展会，助力“山西品牌”走出去。 - **民间投资激发**： - 推行“晋企投”服务品牌，优化项目推介机制； - 支持REITs上市，推动PPP项目规范化发展。 ### 3. 融入现代产业体系 - **传统产业转型升级**： - 推动能源、钢铁、化工等产业绿色化、智能化、高端化发展； - 鼓励纺织、食品、医药等行业开展柔性生产、个性化定制。 - **新兴产业壮大**： - 发展新材料、装备制造、电子信息、现代医药、低空经济等； - 构建碳镁铝硅等特色新材料体系。 - **未来产业培育**： - 聚焦合成生物、煤矿具身智能、氢能应用等关键技术突破； - 目标：2030年民营企业在氢能、未来材料等产业中占有一定比例。 - **县域产业集群建设**： - 制定产业图谱，发展1～2个特色产业集群； - 目标：2030年打造5～8个国家级中小企业产业集群。 ### 4. 提升科技创新能力 - **强化企业创新主体地位**： - 鼓励组建创新联合体，参与科技计划项目； - 推动高校、科研院所与企业共建创新平台。 - **重点领域技术攻坚**： - 聚焦能源转型、制造业升级、人工智能等领域； - 用好“揭榜挂帅”“赛马制”等机制，降低研发成本。 - **建设高能级创新平台**： - 推动创建工程技术中心、制造业创新中心； - 推进工业互联网平台生态建设。 - **推动成果转化**： - 建设概念验证平台和中试基地； - 设立科技成果转化引导基金，实现“投早、投小、投硬科技”。 ### 5. 优化公平市场环境 - **规范市场准入退出**： - 实施负面清单制度，清理市场壁垒； - 推行“扫码入企”机制，落实“企业安静期”制度。 - **维护公平竞争**： - 定期清理妨碍公平竞争的政策； - 推进招投标全流程电子化监管。 - **加强竞争行为监管**： - 整治“内卷式”竞争，强化反垄断与反不正当竞争执法。 ### 6. 强化要素支撑保障 - **金融支持**： - 完善融资信用平台，推广知识产权质押等融资方式； - 支持企业上市，力争2030年民营上市企业达20家。 - **人才保障**： - 深化人才管理改革，支持企业自主评审； - 推动校企合作，建设“产业学院”“订单班”。 - **土地保障**： - 推动“云上土地超市”，优化工业用地供应方式。 - **能源保障**： - 实行差别化用能管理，优化电力供应机制； - 支持分布式光伏、用户侧储能等降低用电成本。 - **数据赋能**： - 推动公共数据开放，制定算力券实施细则； - 支持企业数字化转型，打造“数据要素×”应用场景。 ### 7. 加强合法权益保护 - **司法保护**： - 完善产权保护制度，建立涉企案件复查机制； - 开展“护企安商”活动，发布典型案例。 - **规范行政执法**： - 建立涉企行政检查清单，推行“企业安静期”制度； - 规范涉企收费，清理不合理项目。 - **打击涉企犯罪**： - 依法打击侵犯知识产权、经济犯罪、黑恶涉企犯罪等。 - **防范拖欠账款**： - 建立分级负责、协同推进的清欠机制； - 实行“四平台四通道”投诉受理与闭环管理。 ### 8. 优化政务服务环境 - **政策落实**： - 全面落实《民营经济促进法》，完善配套制度； - 推广“晋企惠”平台，实现政策精准推送。 - **政务服务效能提升**： - 深化“高效办成一件事”改革，推广导办帮办代办服务； - 构建“1+N”综合服务体系，提升企业诉求处理能力。 - **信用体系建设**： - 建立企业信用综合评价体系，实施分级分类监管。 - **政商关系构建**： - 搭建政企沟通平台，常态化开展座谈会； - 建立领导干部联系企业制度，推动亲清政商关系。 ### 9. 促进健康发展 - **党建工作**： - 强化民营企业党组织建设，发挥战斗堡垒作用； - 引导企业服务国家战略，增强发展信心。 - **现代企业制度建设**： - 鼓励企业建立法人治理结构，推动股权多元化。 - **规范经营与合规管理**： - 强化内部监督，健全风险防范机制； - 培育管理标杆企业，严守环保、质量、税收等合规底线。 - **社会责任履行**： - 引导企业参与乡村振兴、应急救灾、慈善捐赠等； - 推动构建全体员工利益共同体。 - **企业家队伍建设**： - 实施“晋展风采”“常青树”计划，弘扬晋商精神； - 提升企业家理想境界与爱国情怀，激发创新活力。 ### 10. 保障措施 - **组织保障**： - 省民营经济局牵头统筹，建立多部门联动机制； - 完善统计监测体系，建立民营经济发展指数。 - **实施机制**： - 建立半年期常态化监测与评估机制； - 明确责任主体，确保规划目标高质量完成。 ## 三、总结 本规划系统性地提出了山西省民营经济发展的路径和措施，涵盖主体培育、产业转型、科技创新、市场环境、要素保障、权益保护、政务服务、健康发展等八大方面，目标明确、举措具体、机制健全，旨在通过政策支持和制度创新，推动民营经济高质量发展，提升其在全省经济中的比重与影响力。