20200306-数据保护官沙龙-人工智能行业_技术主权视野下的欧盟数字化转型战略探析_98页_1mb

技术主权视野下的欧盟数字化转型战略总结

核心内容

欧盟在2020年2月发布三份重要数字战略文件：《塑造欧洲的数字未来》、《人工智能白皮书》和《欧洲数据战略》，核心概念为“技术主权”。该概念强调欧盟应拥有对数据基础设施、网络通信、人工智能技术及数字治理的自主权，以确保技术发展符合欧洲价值观和规则，从而实现数字经济的自主可控和全球领导地位。

主要观点

1. 技术主权的提出背景

   • 欧盟在数字经济中面临全球竞争力不足的问题，其在全球数据经济中的市场份额仅为4%，远低于中美。
   • 欧盟内部缺乏协调，成员国和研究机构未能形成合力。
   • 地缘政治上，欧盟希望摆脱对美国和北约的依赖，成为独立的全球参与者。
   • 欧盟内部对技术自主的诉求转化为对数据和人工智能的自主控制能力。

2. 技术主权的内涵

   • 技术主权涵盖三个层面：基础设施和工具、标准和法律规则、价值观和社会模式。
   • 欧盟希望通过自主控制数据和人工智能，确保其发展符合开放、公平、民主、可持续等欧洲核心价值观。

3. 《人工智能白皮书》主要内容

   • 强调“以人为本”和“可信任AI”的发展路径。
   • 提出建立“卓越生态系统”和“信任生态系统”，分别对应投资和监管。
   • 推动人工智能发展，确保其符合欧盟规则和价值观，并通过立法框架保障其安全、透明和责任性。
   • 强调人工智能的监管应聚焦于高风险应用，如远程生物识别技术，并提出一系列强制性要求。

4. 《欧洲数据战略》主要内容

   • 倡导建立“单一欧洲数据空间”，以提升数据在欧盟内的流动性、互操作性和安全性。
   • 推动数据治理、数据投资、数据共享和数据使用能力的提升，尤其是中小企业和公共部门。
   • 提出九个关键领域建立公共数据空间，包括工业、绿色协议、出行、健康、金融、能源、农业、公共管理及技能数据。
   • 强调数据应为公共利益服务，推动数据在医疗、环境、公共服务等领域的应用。

5. 欧盟数字化转型三大目标

   • 服务于人的技术：推动技术发展以提升公民生活质量，强调安全、公平和以人为本。
   • 公平竞争的经济：建设无摩擦的单一市场，确保中小企业和创新企业能够公平竞争。
   • 开放、民主和可持续的社会：确保数字治理符合欧洲价值观，推动社会包容、民主和环保。

关键信息

• 数据经济中的欧盟份额：仅占全球数字平台市值的4%，远低于中美。
• 技术主权的三个层面：基础设施和工具、标准和法律规则、价值观和社会模式。
• 《人工智能白皮书》：提出“卓越生态系统”和“信任生态系统”，强调投资和监管并重，推动AI技术发展和应用。
• 《欧洲数据战略》：旨在建立“单一欧洲数据空间”，推动数据在各行业和公共领域的使用，提升数据处理能力。
• 关键举措：包括发展云服务、提升数据互操作性、加强网络安全、推动数据共享、促进数据驱动的创新和可持续发展。

未来展望

欧盟希望在未来五年内，通过一系列政策措施和投资战略，实现数据和人工智能的自主发展，确保其在全球数字转型中发挥重要作用。未来欧盟将致力于推动技术自主、数据安全、公平竞争和可持续发展，以期在数字经济中成为与中美并列的第三极。同时，欧盟在国际层面也将加强合作，推广其数据和AI治理框架，影响全球数字规则制定。

关键行动列表

• 发布《人工智能白皮书》并推动相关立法，如《数据法案》和《数字服务法案》。
• 建立“单一欧洲数据空间”，涵盖多个行业和公共利益领域。
• 加强数据治理，提升数据可访问性、互操作性和安全性。
• 推动数据共享机制，包括企业间、政府与企业间、公共机构间的数据共享。
• 提升数字素养和技能，为数字经济的发展提供人才支撑。
• 推动云服务发展，减少对外部技术的依赖。
• 加强网络安全，确保数据和数字服务的安全使用。
• 推进绿色转型，推动ICT行业的可持续发展。

结论

欧盟的数字化转型战略以“技术主权”为核心，强调自主发展、数据治理和全球影响力。通过推动数据和人工智能的本地化发展，欧盟希望在全球数字经济中占据更有利的地位，并确保其发展模式符合欧洲的价值观和规则。这一战略不仅关注技术发展，还强调社会公平、民主和可持续性，旨在打造一个“开放、公平、多样化、民主和自信”的数字欧洲。