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报告摘要

本文由Sidney Weintraub撰写，探讨了美国在处理移民问题上的混乱与缺乏人道主义的做法。文章指出，美国目前并没有一个统一的移民政策，而是采取了一系列零散且具有威慑性的措施，主要集中在边境管控和对非法移民的执法上。

缺乏全面政策：美国移民政策缺乏系统性和连贯性，联邦政府未能制定有效的移民法规，导致各州和地方政府自行立法，2007年已通过240项移民法律，较前一年大幅增加。
执法策略的转变：美国国土安全部（DHS）在传统的“抓捕-驱逐”策略基础上，引入了“抓捕-监禁-驱逐”的新做法，如在爱荷华州Postville的肉包装厂大规模逮捕并起诉非法移民。
雇主责任的缺失：1986年移民改革与控制法案（IRCA）本应通过惩罚雇主来减少非法移民，但国会未明确雇主如何确认员工身份，导致雇主有借口不承担责任。
移民与雇主的不对等：非法移民的动机并非完全出于犯罪，而是因工作机会而进入美国。而雇主却因使用廉价劳动力而受益，却未受到应有的惩罚。
家庭分离问题：大量非法移民有美国公民子女，但政府仍坚持将他们驱逐，缺乏对家庭团聚的考虑，显示政策的无情与不人道。
政治因素影响政策：国会未能通过合法化或移民改革法案，主要是出于保守派共和党人的反对，而总统和行政部门则在选举周期中采取强硬措施以应对舆论压力。
未来政策走向：若民主党在下一届国会中占据多数并赢得总统选举，可能推动更全面的移民立法，包括合法化和临时劳工计划。

非法移民数量：估计约有1200万非法移民在美国，其中40%至50%为签证过期者（overstayers）。
执法行动：DHS计划在年底前雇佣18,000名边境巡逻人员，并在美墨边境建设670英里围栏。
Postville事件：2008年5月12日，DHS对Postville肉包装厂进行大规模突袭，逮捕389名非法移民，并以刑事身份起诉，最终297人认罪并被监禁后驱逐。
身份欺诈问题：非法移民使用伪造文件，而1986年法案未能提供更安全的身份验证机制，导致身份欺诈成为执法重点。
政治与经济考量：美国政府在处理移民问题时更关注国内政治和经济利益，而非移民的合法权益与人道主义关怀。