2021-10-30-世界卫生组织-Supporting_an_equitable_and_resilient_recovery_towards_the_health-related_Sustainable_Development_Goals_5页_345kb

SDG3 GAP: 公平包容的疫后健康复苏路径

背景与核心理念

• COVID-19同时引发健康与经济双重危机，暴露全球健康系统赤字与不平等现象，零疫苗儿童(Zero-dose children)数量大幅上升。
• 疫情凸显需将公平视角融入复苏计划，通过差异化策略优先服务弱势群体。
• 世界面临三重挑战：终结疫情、预防未来大流行、推动公平包容的健康可持续发展。GAP支持下的国家复苏计划可与绿色经济复苏协同推进。

核心行动框架

1. 战略演进路径

   • 深化初级卫生保健(PHC)在健康公平中的核心地位
   • 强化多机构协同创新机制，包括数字技术和社区协作工具开发
   • 通过理论框架和指标体系指导政策制定与监测评估

2. 国家实践案例

   • 巴基斯坦：联合开展“PHC实现全民健康覆盖计划”，明确分级诊疗模式与公共财政改革路径
   • 南苏丹：在初级卫生保健推进中融入气候抗灾能力建设，建立差异化的资源映射机制

3. 规模化推广路径

   • 领导力驱动：响应国家需求，开展工作计划梳理与区域优先级评估
   • 资源杠杆作用：设立催化基金，依托现有工具库更新全球协调框架
   • 整合协同创新：依托数据与性别平等工作组，实现妇幼健康服务与灾后重建的无缝衔接

资源与可持续性保障

• 人员配置：建立跨机构国家协调平台，强化联合国驻地协调员与健康部门负责人联动
• 资源配置：探索专项供款机制，搭建利益相关者协同意见的官方工作平台
• 能力提升：开发以结果为导向的工作执行与评估标准体系，通过能力建设工作坊推广

关键建议

• 将零疫苗儿童统计作为全面评估社会服务覆盖优先级的关键指标
• 在国家免疫规划中嵌入健康服务监测预警系统
• 发展《疫情后可持续复苏指数》，为全球公民社会提供实质性参与渠道

附录：COVID-19对健康服务系统的破坏性影响已导致低收入国家在2030年可持续发展目标上明显滞后，多重威胁需要政策与财政可靠性提升，建立任务导向型复苏机制。