UCLA-不只是挣外快：纽约司机调查报告（英文）-2018.5-64页-10mb

总结：Ride-hailing Drivers in Los Angeles

核心内容

本报告是首份关于洛杉矶县网约车司机的全面研究，基于260份调查问卷、8次深度访谈和广泛的政策与文献回顾。报告探讨了网约车司机在所谓的“零工经济”中的工作状况，包括其工作性质、成本负担、劳动条件以及对公共运输的影响。同时，报告提出了多项政策建议，以改善司机的工作环境和保障其权益。

主要观点

1. 网约车工作并非临时性工作

• 网约车司机通常不是兼职或临时工，而是将其作为主要收入来源。
• 近半数司机表示网约车是其唯一工作。
• 三分之二的司机依赖网约车收入来维持自身和家庭的生活。
• 网约车司机中有超过一半从事服务行业，如零售、餐饮、建筑等，这些工作通常薪资较低。
• 网约车司机也支持家庭成员，尤其是有孩子的家庭。

2. 工作成本高昂，收入不稳定

• 网约车司机面临高额工作成本，包括车辆购置、维护、燃油和保险费用。
• 近57%的司机报告有重大车辆维护成本，这些成本未被平台覆盖，导致净收入减少。
• 近半数司机表示难以支付工作相关费用，部分人通过增加工作时间、贷款或信用卡债务来应对。
• 55%的司机希望获得固定的时薪，期望时薪为19美元。

3. 平台对司机的控制和影响

• 平台通过频繁的通知、监控和绩效评估施加压力，影响司机的身心健康。
• 近63%的司机收到负面评价，部分人因担心被停用而感到压力。
• 38%的司机表示，高峰时段的高收入是他们选择加入平台的主要原因之一。
• 平台通过补贴和促销活动与传统出租车竞争，可能导致不可持续的商业模式。

4. 劳动条件与法律地位

• 网约车司机目前被归类为独立承包商，缺乏传统雇员的福利和保障。
• 他们无法享受最低工资、加班费、健康保险、退休金、失业保险、工伤赔偿和反歧视法律保护。
• 这种分类也限制了司机进行集体谈判的能力。

5. 对公共交通的影响

• 网约车服务在某些情况下提供了公共交通无法覆盖的出行选择，如夜间或偏远地区。
• 然而，网约车的普及导致了公共交通使用率下降，如公交使用率下降6%，轻轨使用率下降3%。
• 公共交通主要服务于低收入人群，其服务减少对这些群体影响更大。

关键信息

• 工作性质：网约车工作逐渐成为许多人的全职工作，而非临时或兼职。
• 成本与收入：司机面临高昂的成本，且收入不稳定，期望获得固定工资。
• 平台控制：平台通过监控和评价机制对司机施加压力，影响其工作体验。
• 法律地位：司机被归类为独立承包商，缺乏传统雇员的权益保障。
• 对公共交通的影响：网约车服务对公共交通造成冲击，尤其影响低收入群体的出行选择。

政策建议

1. 确保工作质量与公平薪酬

   • 提供普遍的福利，如最低工资、加班费、健康保险等。
   • 允许司机选择成为平台雇员，并享有相应权益。
   • 支持司机组织和集体谈判，以改善工作条件。

2. 平衡监管环境

   • 对网约车和传统出租车进行统一监管，以防止不公平竞争。
   • 限制网约车数量，防止市场饱和，保障司机收入。
   • 引入“公平份额”费用，以减少网约车对公共交通、交通拥堵和环境的影响。

3. 促进平台工作的公平与可及性

   • 以司机为中心设计技术平台，增强司机对工作的控制权。
   • 支持司机拥有或参与的平台，以提高其经济地位。
   • 探讨未来技术对就业的替代效应，确保公平和可持续发展。

4. 扩大研究与数据收集

   • 增加政府对零工经济工作的数据收集。
   • 提高网约车数据的透明度，便于研究者和相关方分析趋势。
   • 进一步研究网约车商业模式和平台工作的影响。

附录与研究方法

• 本研究采用参与式研究方法，由30名UCLA学生在2017年8月至9月期间进行260份问卷调查，并由7名学生研究员在导师指导下完成8次深度访谈。
• 研究结果由UCLA劳动中心的研究人员整理并分析，涵盖司机的工作时间、收入、成本、劳动条件和对平台的依赖等方面。

结论

网约车司机在洛杉矶县已成为重要的劳动力群体，其工作状况反映了零工经济的复杂性与挑战。平台的商业模式和法律地位对司机的权益保障产生深远影响，因此需要政策干预以确保公平、安全和可持续的工作环境。