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电子政务发展前沿：英国数字化战略（2017）总结

核心内容

英国于2017年发布的《英国数字化战略（2017）》旨在通过七大子战略推动数字经济的发展，提高英国在全球数字经济中的竞争力。该战略覆盖了从数字基础设施建设、数字技能提升，到网络安全、数字政府和数据治理等多个关键领域，为英国数字经济发展提供了全面的指导和政策支持。

主要观点

• 数字经济目标：英国希望到2025年，数字经济对英国经济的贡献值从2015年的1180亿英镑提升至2000亿英镑。
• 数字化基础设施：将宽带和移动连接视为第四大公用事业，推进网络全覆盖、全光纤和5G建设。
• 数字技能提升：通过培训和教育，提高公众数字素养，缩小数字化鸿沟。
• 监管与创新支持：建立适应科技变化的监管制度，支持数字创新与创业，包括税收优惠、投资激励和研发支持。
• 数字政府转型：构建平台型政府，优化在线服务体验，提升公务员数字能力，推出三大平台：身份识别（GOV.UK Verify）、支付（GOV.UK Pay）和通知（GOV.UK Notify）。
• 数据战略：通过加强数据基础设施、推动数据共享、提升数据技能，释放数据经济潜力，同时保障数据安全和隐私。
• 网络安全：构建全球最安全的数字环境，加强网络安全能力，关注儿童网络安全，并推动国际合作。
• 数字转型支持：鼓励企业采用数字技术，推动各行业数字化转型，提升生产效率。

关键信息

一、数字经济战略

1. 支持创新

   • 建立创新友好的税收结构，如专利盒政策和公司税下调。
   • 通过种子企业投资机会（SEIS）和企业投资机会（EIS）支持初创企业。
   • 推动适应科技变化的监管制度，鼓励金融科技、人工智能等领域的创新。

2. 支持数字业务

   • 推动创新理念商业化，鼓励企业与政府合作。
   • 支持新型科技，如自动驾驶、物联网、人工智能、虚拟现实等。
   • 提高投资水平，吸引全球资本，促进本土企业发展。

3. 扩大政府采购

   • 利用统一的数字化市场平台，支持初创企业与中小企业。
   • 鼓励地方政府和公共部门使用该平台，提升采购效率。

4. 在英国全境促进数字经济增长

   • 支持数字产业集群发展，如伦敦、爱丁堡、贝尔法斯特等。
   • 鼓励以社会效益为导向的数字经济创新，如健康科技、智慧城市等。

二、数字转型战略

1. 数字化挑战

   • 多数企业缺乏数字技能，对数字技术的采用滞后。
   • 管理者对数字技术了解不足，技术成本和员工培训是主要障碍。

2. 数字化转型支持

   • 协调供给，推动企业间合作与资源共享。
   • 提供广泛的数字技术支持，如Google、微软等提供的培训资源。
   • 实施定向干预，如支持制造业、零售业、劳动力结构调整等。

三、网络空间安全战略

1. 网络安全目标

   • 建立网络安全防御机制，提高应对网络威胁的能力。
   • 增强网络安全能力，推动网络安全行业和人才培养。

2. 儿童网络安全

   • 通过法律和工具保护儿童免受网络不良信息影响。
   • 与行业合作，清除儿童色情内容，打击网络激进言论。

3. 网络开放

   • 推动国际合作，确保网络自由、开放和安全。
   • 倡导多方利益相关者模式，反对网络由政府控制或设立国界意识。

四、数字政府战略

1. 政府策略

   • 推进跨政府平台建设，提升用户体验。
   • 实现多渠道服务，包括在线、电话和面对面服务。

2. 数字市民服务

   • 加强数字文化建设，提升公务员数字能力。
   • 通过数字学院和培训项目，提升数字技能。

3. 政府数字化产品

   • GOV.UK Verify：在线身份识别系统。
   • GOV.UK Pay：在线支付系统。
   • GOV.UK Notify：在线通知系统。

五、数据战略

1. 支持发展数据经济

   • 加强数据基础设施建设，包括存储、软件、通信网络等。
   • 挖掘企业数据，提升市场机会和创新潜力。
   • 推进数据共享，促进公共服务与企业合作。

2. 提升公信力

   • 建立数据使用伦理框架，确保数据合法、透明、安全使用。
   • 支持公民数据权利和责任，提高公众对数据使用的信心。

3. 提高政府数据使用效率

   • 政府数据管理：建立数据存储中心，确保数据正确使用。
   • 数据开放：通过开放政府许可，推动数据共享和创新。

后续规划与公共服务数字化

• 英国政府将继续与科技行业合作，推动数字经济发展。
• 在多个公共服务领域推进数字化，包括医疗、税收、教育、交通运输、能源、警务和司法等。

公共服务数字化重点领域

• 医疗与健康：投资42亿英镑，推动电子病历、远程医疗等数字化服务。
• 税收：实施“数字税收”计划，投资13亿英镑，提升税务管理效率。
• 教育：推广EdTech，投资9亿英镑，提升学校数字基础设施与教师数字技能。
• 交通运输：计划到2020年投资增加50%，建设数字交通系统，包括智能信号和车票。
• 能源：推动智能能源行业，预计带来17-40亿英镑的收益，推广智能电表。
• 警务和司法：利用数字化技术提升执法效率和司法服务体验。

总结

英国《数字化战略（2017）》是一个全面、系统的数字经济发展蓝图，涵盖基础设施、技能、监管、安全、政府服务和数据治理等多个方面。该战略不仅关注技术发展，还强调政策支持、国际合作和公众信任，为英国数字经济的长期繁荣奠定了坚实基础。同时，该战略也为其他国家发展数字经济提供了重要的参考和借鉴。