当前全球形势演变与前瞻（2020_2021）（总第一期）-20210131-中国人民大学国家发展与战略研究院-247页_3mb

当前全球形势演变与前瞻总结

核心内容

本报告分析了2020-2021年全球形势的演变及未来发展趋势，重点围绕国际格局变化、中美欧关系、全球经济与贸易、国际安全形势以及中国对外战略等方面展开。报告指出，新冠疫情与世界百年大变局相互交织，给全球经济、安全和国际关系带来巨大冲击，同时也促使多极化趋势进一步加深，中国在这一过程中展现出强劲的发展韧性与战略优势。

主要观点

一、世界形势变化的主要趋向

1. 疫情与世界性衰退交织：疫情冲击加剧了全球经济不确定性，各国在应对疫情与经济复苏方面存在较大差异。
2. 逆全球化与全球化力量交织：尽管全球化遭遇逆流，但部分国家仍致力于推进自由贸易和多边合作。
3. 中美欧三极格局形成：美国、欧盟、中国成为全球经济和政治格局中的主要力量，其中中国在全球经济中的比重持续上升。
4. 非传统安全问题凸显：气候变化、公共卫生、能源等领域的全球挑战日益突出，对国际社会的稳定与发展构成重大影响。
5. 新兴力量崛起：中国与东南亚等新兴经济体影响力上升，成为国际格局调整的重要推动力。
6. 美国战略调整与国内问题交织：美国在国际秩序中发出回归多边主义的信号，但其国内政治分裂、贫富差距、产业空心化等问题持续影响其国际地位和战略执行能力。

二、全球经济版图变化

1. “3+1”格局显现：美国、欧盟、中国和日本构成全球经济的核心力量，其中中国在2-3年内有望超越欧盟，10-15年内可能超越美国。
2. 亚太自贸区格局变化：CPTPP、RCEP和中日韩自贸区共同构成亚太贸易新格局，日本在其中发挥关键作用。
3. 中国双循环战略：中国通过扩大内需、加强产业链自主和深化对外开放，构建了以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。
4. 美国财政赤字与低利率趋势：美国政府债务占GDP比例达到历史高点，全球利率水平持续走低，形成“高债务-低利率”的脆弱平衡。

三、中美欧关系前瞻

1. 中美博弈进入新阶段：中美关系从不对称走向相对对称，但竞争态势依旧显著。
2. 美欧关系裂痕加深：在贸易、科技、安全等领域，美欧关系出现明显分歧，欧盟更加注重独立发展和多边合作。
3. 中欧关系稳定发展：中欧全面投资协定谈判取得进展，双方合作意愿强，但制度文化差异和竞争压力仍存在。
4. 中国在国际经济中的地位上升：中国成为唯一实现经济正增长的主要经济体，对全球经济复苏具有重要影响。

四、美国向自由主义国际秩序观有限回调

1. 拜登政府推动多边主义：美国试图重塑国际秩序，但其国内问题和战略调整的不确定性仍影响其国际影响力。
2. 产业与收入分配问题加剧：美国的“大融炉”文化受到冲击，社会分裂和保护主义倾向上升。
3. 社会保障与公共福利问题突出：美国在社会保障和教育医疗体系上的短板，成为其社会稳定的隐患。

五、东南亚的战略地位上升

1. 东盟成为最大贸易伙伴：中国与东盟贸易关系持续深化，东盟成为全球经济增长的重要区域。
2. 区域合作与产业链调整：区域经济合作加深，中国与东盟在产业链、基础设施、投资合作等领域展现出强劲潜力。
3. 中国与东盟共同推动RCEP：区域全面经济伙伴关系协定的签署，标志着中国与东盟在区域经济一体化方面取得重大突破。

关键信息

• 中国成为唯一实现经济正增长的国家，在全球经济中扮演重要角色。
• 中美欧三角关系将继续影响全球经济和政治格局，其中中美关系是关键变量。
• 全球面临高债务、低利率、低增长的挑战，各国需加强国际合作与政策协调。
• 美国在亚太的影响力减弱，但其战略调整仍对地区格局产生深远影响。
• RCEP、CPTPP和中日韩自贸区构成亚太自由贸易格局的新支柱，对全球经济秩序具有重要影响。
• 中国双循环战略为应对全球不确定性提供支撑，同时推动与周边国家的深度合作。
• 非传统安全问题如气候变化、公共卫生、能源等成为全球治理的重要议题。

中国面临的挑战与机遇

• 挑战：

  • 疫情对全球经济和贸易的冲击持续存在。
  • 美国对华科技和金融制裁可能加剧。
  • 逆全球化趋势对国际合作和开放带来压力。
  • 中国在高端制造、数字贸易和国际规则制定方面仍需提升。

• 机遇：

  • 中国成为全球经济增长的重要引擎。
  • 中国在产业链、基础设施、人才储备等方面具有显著优势。
  • 中国与东盟、中欧等国家和地区的合作深化，有助于构建多边合作网络。
  • 中国在推动全球绿色转型、气候治理等方面发挥引领作用。

未来展望与政策建议

1. 保持审慎乐观：尽管外部环境复杂多变，但中国应抓住机遇，推动经济高质量发展。
2. 加快双循环战略：通过扩大内需、加强产业链安全、深化对外开放，构建更加稳健的经济发展模式。
3. 加强国际合作：积极参与全球治理，推动多边主义，深化与中欧、东盟等国家的合作。
4. 提升科技创新能力：加强在人工智能、大数据、生命科学等领域的投入，应对全球科技竞争。
5. 防范金融风险：警惕高债务与低利率带来的金融脆弱性，加强政策协调与市场稳定。
6. 推动绿色转型：通过实现碳中和目标，促进全球可持续发展，提升中国在国际议题中的影响力。

总结

本报告全面分析了当前全球形势演变及未来趋势，强调中国在全球经济和政治格局中的重要地位，指出中美欧三角关系对全球稳定与发展的深远影响。同时，报告提出中国应积极应对挑战，抓住机遇，推动双循环战略、深化国际合作、加强科技创新与绿色转型，以实现国家的长远发展与全球和平与繁荣。