2004年-世界发展银行全球_Community_Driven_Development_in_Urban_Upgrading_6页_184kb

报告摘要

总结：社区驱动发展在城市升级中的应用

核心内容

社区驱动发展（CDD）在世界银行支持的城市升级项目中扮演着重要角色。这些项目旨在通过社区的直接参与，提高城市贫民窟居民的生活质量，并促进可持续的城市发展。CDD强调将社区视为发展的主体，而非单纯的受益者，从而推动更有效的资源管理和治理结构的建立。

主要观点

CDD的定义：CDD是一种将决策权和资源控制权交给社区群体的发展模式，强调社区的参与、资源管理、良好治理和去中心化。
城市升级的定义：城市升级是指通过多方合作，对城市中的低收入、非正式居住区进行物理、社会、经济、组织和环境等方面的改善，以提升居民的生活质量。
CDD在城市升级中的作用：CDD有助于增强项目的可持续性，通过社区与政府、私营部门的合作，实现更广泛的改善，并促进长期的维护和管理。
CDD的渐进性：CDD是一个渐进的过程，需要时间让社区和其他利益相关者学习如何有效参与和发展项目。灵活的制度框架对于支持这种参与至关重要。
制度框架的重要性：成功的CDD城市升级项目通常依赖于健全的制度框架，包括法律支持、机构改革和政策调整，以确保社区能够持续表达需求、参与决策并控制发展干预。

关键信息

项目案例

印尼的Kampung Improvement Program (KIP)
- 居民参与程度不一，从参与小型基础设施项目的设计到仅旁观施工。
- 项目经验表明，社区在项目设计和准备阶段的参与对未来的可持续性至关重要。
印度孟买的城市排污项目（Bombay Sewage Disposal Project, BSDP）
- 项目包括一个试点的贫民窟卫生计划（Slum Sanitation Program, SSP）。
- 采用分阶段策略，通过创新的政府与社区伙伴关系，推动可持续的卫生服务。
- 项目展示了如何通过参与机制，逐步建立更复杂的社区驱动发展过程。
委内瑞拉加拉加斯的城市升级项目（Caracas Slum Upgrading Project）
- 项目设计中引入了三级参与机制：本地共管小组、社区改善计划和社区援助拓展计划。
- 项目在实施过程中因国家重新集权趋势而遇到挑战，但通过任命邻里监督员，增强了社区代表作用。
- 强调性别视角，通过改变实施机构的领导层，提升女性的收入机会和项目表现。
毛里塔尼亚城市发展计划（Mauritania Urban Development Program）
- 在治理结构薄弱的背景下，项目致力于加强社区与政府的合作。
- 项目支持社区组织（CBOs）的法律框架建设，并增强其组织和管理能力。
- 强调需要建立支持社区参与的制度框架，以实现可持续发展。
坦桑尼亚地方政府支持计划（Tanzania Local Government Support Program）
- 项目结合了地方政府能力建设和社区基础设施升级。
- 强调社区与地方政府的共同责任，推动基础设施和公共服务的优先级设定与实施。
尼日利亚社区导向城市发展项目（Nigeria Community Based Urban Development Project）
- 项目旨在建立地方政府与社区之间的合作机制，共同开发子项目。
- 推动基本市政服务的提供，并在财政改革框架下探索基础设施和公共服务的可持续模式。