2022-12-25-GIZ-欧洲和德国的生物天然气证书交易体系-对中国的经验启示_24页_1mb

欧洲和德国生物天然气证书交易体系：对中国的经验启示总结

报告背景

报告由中德能源与能效合作伙伴项目发布，受德国联邦经济和气候保护部委托，旨在通过欧洲与德国的生物天然气证书交易经验，为中国生物天然气市场发展提供借鉴，推动能源转型和实现气候目标。

核心内容概述

欧洲和德国已建立较为成熟的生物天然气证书交易体系，主要特点包括：

1. 证书交易与质量平衡原则

• 证书交易方法：生物天然气生产者发放绿色证书，用户通过购买证书实现“绿色属性”转移，证书可与实物燃气分离交易。
• 质量平衡方法：将生物天然气与证书作为一个整体交易，确保从生产到使用的全链条可信。

2. 国家与欧洲层面的交易体系

• 英国采用两套独立但互通的体系：绿色燃气认证计划（GGCS）和生物天然气认证计划（BMCS）。
• 荷兰由Vertogas统一管理生物天然气证书交易。
• 德国通过两个登记系统并行：**德国沼气登记系统（Biogasregister）**用于供热和电力市场，Nabisy系统用于交通燃料。

3. 经济基础

• 政府支持计划：固定上网电价、运输部门配额、免税政策等。
• 碳减排与能源消费替代：生物天然气证书可用于抵消化石能源消费或碳配额。

对中国的发展启示

1. 建立中国特色绿色生物天然气认证体系

• 明确证书颁发流程，建立行业认证平台，协调政府主导与市场化运作。

2. 多途径实现绿证价值

• 试点强制配额市场机制：逐步建立强制配额市场，鼓励自愿市场交易。
• 能源消费替代政策：绿证可抵扣能源消耗总量，与碳配额（CCER）体系联动。
• 金融支持：鼓励金融机构开发与绿证挂钩的信贷产品和绿色金融工具。

3. 针对废弃物原料的差异化支持

• 区分原料来源，对废弃物为原料的生物天然气给予双倍替代政策，如混合替代化石能源与减碳目标。

结论

欧洲与德国经验表明，生物天然气证书交易体系需结合透明登记机制、明确政策目标、金融支持及差异化激励措施。中国应加快构建本国证书体系，提升市场透明度与国际衔接能力，以推动生物天然气在能源转型中发挥重要作用。