战略与国际研究中心-Sharpening-Our-Efforts--The-Role-of-International-Development-in-Countering-Violent-Extremism_49页_6mb

报告摘要

本报告探讨了国际发展在应对暴力极端主义中的关键作用，强调了传统安全措施之外的非军事手段在解决这一全球性挑战中的必要性。报告指出，暴力极端主义的滋生往往与社会经济不平等、治理能力不足、教育缺失等发展问题密切相关，因此发展项目和政策在遏制极端主义方面具有不可替代的价值。

暴力极端主义的根源：极端主义的传播往往源于社会不平等、贫困、缺乏机会以及政府与社会之间的信任破裂。在许多地区，尤其是中东和北非、撒哈拉以南非洲，年轻人占人口的大部分，他们更容易受到极端思想的吸引。
社会契约的重要性：政府与社会之间的社会契约是防止极端主义的关键。这种契约不仅涉及基本服务的提供，还包括公民对国家的认同感和归属感。报告指出，极端组织如“伊斯兰国”（IS）和“基地”组织（al Qaeda）通过提供基本服务和安全保障，建立了一种替代性的社会契约，从而获得支持。
发展与安全的结合：发展和安全政策必须紧密相连。在西方国家，如英国和美国，政府和国际机构正在尝试将发展项目与反恐战略结合起来，以应对日益复杂的极端主义威胁。
评估CVE成效的挑战：评估反极端主义（CVE）计划的成效是一项复杂任务。传统的安全评估方式难以衡量发展项目在预防极端主义方面的效果，因此需要新的评估框架，强调长期的社会和文化影响。
非军事手段的潜力：非军事手段，如教育、经济机会、社区参与和治理改革，能够有效削弱极端主义的吸引力。报告建议应加强这些方面的投资，并推动多边合作以提高整体效果。

数据支持：报告引用了大量数据，例如中东和北非地区65%的人口年龄低于30岁，撒哈拉以南非洲地区这一比例高达70%。此外，2017年有64个暴力伊斯兰组织在非冲突地区活动。
案例分析：报告以也门的AQAP、叙利亚的IS、肯尼亚的极端主义威胁等为例，说明极端组织如何利用社会契约和治理漏洞获取支持。
未来方向：报告建议各国政府应重新思考其反极端主义策略，通过发展项目、多边合作和跨部门协作来应对这一问题。同时，强调了对社会契约的重建和维护在长期斗争中的重要性。

引言：由CSIS项目总监Daniel F. Runde和编辑Erol K. Yayboke与Sundar R. Ramanujam撰写，强调发展和非军事手段在反极端主义中的必要性。
前言：由前英国首相Tony Blair撰写，指出全球反极端主义政策过度依赖安全措施，忽视了意识形态和治理的改革。
章节内容：
1. 社会契约与极端主义：由Emman El-Badawy撰写，探讨社会契约在遏制极端主义中的核心作用。
2. 评估CVE成效：由Rebecca Wolfe撰写，提出评估CVE计划的新框架和方法。
3. 多边发展机构的角色：由Paul M. Bisca和Olivier Lavinal撰写，分析多边机构在反极端主义中的作用。
4. 与帮派暴力的比较：由Enrique Betancourt和Todd Diamond撰写，讨论极端主义与帮派暴力的相似性及应对策略。
5. 美国的CVE策略：由Ryan Greer撰写，提出美国应改进跨机构协作，以更有效地应对极端主义。