卡内基国际和平基金会-How-Russia-is-Not-Ukraine-The-Closing-of-Russian-Civil-Society_9页_186kb

报告摘要

《POLICY OUTLOOK》——俄罗斯与欧亚项目总结（2005年1月）

核心内容概述

本文由Maria Lipman撰写，探讨了俄罗斯与乌克兰在政治体制、媒体自由和公民社会发展方面的显著差异。文章指出，乌克兰的“橙色革命”展示了民主力量的存在和作用，而俄罗斯则表现出日益增强的威权倾向，公民社会被压制，媒体缺乏独立性，政治体系高度集中。

主要观点

1. 乌克兰与俄罗斯的对比

乌克兰的民主实践：2004年乌克兰总统选举后，尽管选举结果被质疑，但司法机构仍发挥了制衡作用，宣布选举舞弊并要求重新举行。
俄罗斯的威权倾向：俄罗斯的政治体系缺乏有效的制衡机制，司法机构被政府控制，成为权力工具。

2. 俄罗斯公民社会的衰落

缺乏独立性：俄罗斯的媒体、政治团体和公民社会组织未能形成有效的民主网络，彼此之间联系薄弱。
被压制与边缘化：独立媒体和人权组织被政府忽视，甚至遭到打压。政府通过设立“公共委员会”等机构，试图将公民社会纳入其控制体系。

3. 媒体自由的局限

国家控制：俄罗斯的国家电视台掌控了大部分舆论，而独立媒体影响力有限，且难以引发公众讨论或政府回应。
言论自由的缺失：尽管存在一些独立媒体和网络平台，但它们无法像乌克兰的媒体那样广泛传播信息或影响公众舆论。

4. 威权主义的增强

2003年政治改革：俄罗斯通过控制媒体、压制反对派、建立亲政府多数等手段，巩固了威权统治。
2004年政策升级：普京提出改革，剥夺地方官员选举权，加强中央控制。这一改革被用来强化对社会的控制，并压制异见。

5. 公民社会的控制策略

边缘化与污名化：政府通过指责国外资金支持的组织，污名化人权活动人士。
设立平行组织：政府创建了与真实公民社会组织相似的机构，以削弱其影响力。
“公共委员会”项目：该机构表面上是促进公民参与，实则成为政府控制社会的工具。

关键信息

司法独立性：乌克兰的司法系统在选举争议中发挥了制衡作用，而俄罗斯的司法系统被政府控制，成为权力工具。
媒体角色：俄罗斯的独立媒体缺乏影响力，难以监督政府行为，而乌克兰的媒体在民主运动中起到了关键作用。
公民社会的困境：俄罗斯的公民社会组织被边缘化，缺乏公众支持，且政府通过各种手段控制其活动。
历史遗产：乌克兰通过民主运动摆脱了苏联的遗产，而俄罗斯仍受苏联历史影响，难以摆脱威权体制。

乌克兰与俄罗斯的差异

政治平衡：乌克兰总统需在东西部不同利益之间寻求平衡，而俄罗斯政治则高度集中。
战争与恐怖主义：乌克兰未卷入战争，没有俄罗斯那样的恐怖主义威胁。
经济结构：乌克兰的经济不依赖石油和天然气，而俄罗斯正逐渐成为石油国家。
核武器与军事遗产：乌克兰放弃苏联核武器，促进了去军事化；俄罗斯则仍保留苏联的军事传统。

结论

文章强调，乌克兰的民主运动展示了公民社会的力量，而俄罗斯的公民社会因缺乏公众支持和政府控制而难以发挥类似作用。俄罗斯的威权体制正通过压制独立媒体、边缘化公民社会组织、控制舆论等手段，进一步巩固其统治。乌克兰的民主转型为俄罗斯提供了对比和警示，但俄罗斯的人民仍受制于苏联的遗产，难以形成有效的民主力量。