2023-12-20-IEA-支持清洁能源转型的能效政策演变_34页_3mb

能源效率政策演变支持清洁能源转型

关键结论

全球正面临气候挑战和加速清洁能源转型的压力，能源效率政策需从单纯节能转向支持系统转型。减少能源相关排放需推进电力替代化石燃料、提升能源效率和扩大可再生能源装机。关键在于政策设计要兼顾能源系统灵活性、用户参与和包容性转型。

政策工具包由监管、信息和激励三要素构成：

• 灵活性工具：通过数据化、数字化提升电网灵活性，如智能设备管理、需求响应（Demand Response）等。
• 参与工具：将用户置于能源系统中心，通过用户友好政策（如透明信息、简化流程）促进其主动参与。

部分国家已初步实践：

• 建筑领域：欧盟建筑能效指令（2018年更新要求加入需求响应）。
• 交通领域：如日本2030年燃油经济性标准（结合全生命周期碳排放）、挪威重量税政策。

能源系统变革

新能源系统需大量清洁能源装机（如风光发电）和灵活性措施。2030年灵活性需求需较现增长三倍以上，需求响应占比将达三分之一。技术上需加强储能、智能电网。

行业方面，G7国家多数建立了工业能源报告制度（如澳洲NGER、美国GHGRP），但进展缓慢。法国等国推进低碳价值链核算，如锅炉性能标签要求。

结语

能源效率在净零转型中首当其冲，若能扩展政策范畴至系统灵活性与用户参与，则可携手实现经济社会、气候安全和能源转型目标。IEA建议各国加快构建全生命周期的政策评估体系。