20230301-光大证券-中医药行业政策点评报告_中医药振兴发展重大工程实施方案_全面吹响集结号_产业文化繁荣可期_3页_323kb

中医药振兴发展重大工程实施方案总结

核心内容

国务院于2023年2月28日印发《中医药振兴发展重大工程实施方案》，标志着中医药行业进入全面发展的新阶段。该方案围绕八项重大工程，明确了建设目标、任务、配套措施和部门分工，旨在提升中医药服务体系、中西医协同能力、科技创新水平、人才培养质量、中药质量、文化影响力及国际竞争力，推动中医药成为健康中国建设的重要支撑。

主要观点

• 政策导向明确：《实施方案》是继“十四五”中医药发展规划之后，进一步落实中医药发展战略的重要举措，强调责任压实与全面落地。
• 体系化推进：方案涵盖医疗、科研、教育、产业、文化、国际化等多个领域，构建了中医药高质量发展的完整体系。
• 机制体制创新：通过建立多元投入机制和跨部门工作机制，强化政府支持和多方协作，提升中医药服务供给与基层服务能力。
• 投资机遇显著：行业将迎来长足发展，重点推荐三类投资机会，包括院内处方药、品牌中成药OTC及中医诊疗行业。

关键信息

八项重大工程及具体任务

1. 中医药健康服务高质量发展工程

   • 中医药服务体系“扬优强弱补短”建设
   • 中医治未病能力建设
   • 中医药老年健康服务能力建设
   • 中医药数字便民和综合统计体系建设

2. 中西医协同推进工程

   • 中西医结合医疗模式创新建设
   • 重大疑难疾病中西医临床协同建设

3. 中医药传承创新和现代化工程

   • 中医药科技创新平台建设
   • 中医药古籍文献传承
   • 中医药科技重点项目研究
   • 中医药关键技术装备研究
   • 做大做强中国中医科学院

4. 中医药特色人才培养工程（岐黄工程）

   • 高层次人才培养计划
   • 基层人才培养计划
   • 人才平台建设计划

5. 中药质量提升及产业促进工程

   • 中药材种业质量提升
   • 中药材规范化种植
   • 中药炮制技术传承创新
   • 中成药综合评价体系建设

6. 中医药文化弘扬工程

   • 中医药博物馆建设
   • 中医药文化建设

7. 中医药开放发展工程

   • 中医药开放发展平台建设
   • 中医药国际影响力提升计划
   • 中医药国际贸易促进计划
   • 中医药国际抗疫合作计划

8. 国家中医药综合改革试点工程

   • 国家中医药综合改革示范区建设
   • 医保、医疗、医药联动促进中医药传承创新发展试点建设

投资建议

• 院内处方药和中药创新药：关注康缘药业、以岭药业、天士力、佐力药业、方盛制药等具备研发创新和学术推广实力的企业。
• 品牌中成药OTC：同仁堂、片仔癀、云南白药、太极集团、达仁堂、广誉远、华润三九、东阿阿胶等品牌企业将受益于行业集中度提升和终端提价。
• 中医诊疗行业：固生堂（H）、同仁堂等企业有望迎来黄金发展期。

风险提示

• 政策执行力度不及预期
• 中药集采降价幅度超预期
• 新药研发失败风险

估值与评级说明

本报告基于合法合规信息，采用多种估值方法，但存在一定局限性。评级体系分为买入、增持、中性、减持、卖出及无评级，具体标准见表。投资建议不构成对任何人的投资建议，投资者需自行评估风险。

结论

《实施方案》为中医药行业提供了系统性的发展框架，推动产业体系升级、服务渗透率提升和国际化进程，为行业带来长期发展机遇。投资者应密切关注政策落地情况及行业动态，把握投资窗口。