卡内基国际和平基金会-The-Iranian-Nuclear-Issue-Negotiating-a-Win-Win-Solution-After-Baghdad_8页_157kb

报告摘要

伊朗核问题总结：在巴格达之后寻求双赢解决方案

核心内容

本文由Pierre Goldschmidt于2012年5月26日在北约议会大会科技委员会会议上发表，探讨了伊朗核问题的现状与未来谈判方向。文章强调了通过外交手段达成双赢解决方案的重要性，并提出了多项具体建议以增强国际社会对伊朗核计划透明度的信心。

主要观点

当前谈判进展：2012年4月15日在伊斯坦布尔的高阶会谈被视为向和平解决伊朗核危机迈出的积极一步，但随后在巴格达的会谈未取得突破。双方同意继续在幕后进行低层级谈判，以达成可接受的妥协。
伊朗的立场与变化：伊朗最高领袖哈梅内伊亲自监督当前谈判，表明其对核问题的重视。然而，伊朗在过去25年中已投入大量资源发展核计划，其当前进展使得其更难放弃核燃料循环的任何部分。
IAEA透明度要求：文章指出，国际原子能机构（IAEA）应采取更严格的透明度措施，以确保伊朗的核活动完全透明。作者提出“临时补充协议”（TCP）作为改进现有保障措施的方案，以增强IAEA对伊朗核活动的核查能力。
制裁与谈判的平衡：由于美国将在6月28日实施新制裁，且欧盟可能无法迅速暂停制裁，因此需要在谈判中提供明确的激励措施，以促使伊朗采取信心建设行动。
信心建设措施：
- 伊朗应冻结福特奥地下铀浓缩设施的活动；
- 停止浓缩铀至5%以上，前提是获得特拉维夫研究堆所需燃料；
- 每六个月将国内低浓缩铀（LEU）出口至俄罗斯用于布什尔核电站等设施。
P5+1的回应：P5+1应承诺不实施额外的联合国制裁，并在伊朗实施TCP后暂停即将生效的制裁。
长期合作框架：文章呼吁P5+1尽快与伊朗就长期合作框架进行谈判，包括签署《附加议定书》（AP）和建立更广泛的透明度机制。
地区安全议题：谈判还应包括双边和多边地区安全问题，如伊朗可能威胁退出《不扩散核武器条约》（NPT）并发展核武器。
预防性措施：文章建议联合国安理会通过一项预防性决议，明确伊朗退出NPT的行为构成对国际和平与安全的威胁，并要求所有成员国暂停与伊朗的军事合作。