未来能源研究所-干旱期间稀缺水资源定价的保护和分配后果（英）-2025.3_74页_1mb

稀缺水定价在干旱期间的效率与公平性分析

研究背景与方法

本研究使用了机器学习方法，结合小额支付原则，分析了非线性预算定价结构（BBRs）下干旱期间附加费政策对居民用水需求的影响。研究对象包括加利福尼亚州两个水务公司2011–2017年间46,198个家庭的面板数据，以及规范经济学模型。主要贡献在于揭示了价格政策与非价格政策在节水和公平性维度上的相互作用机制。

关键发现

需求响应与价格弹性

1. 短期价格弹性：附加费政策引发了-0.22至-1.07之间的显著需求响应，说明水需求对临时价格上涨反应敏感，弹性系数处于文献报导的上端范围。
2. 预算保护效应：预算定价结构通过为高消费者分配较大预算，使56-81%的家庭未能面临实际上调价格（取决于公司），从而削弱了稀缺信号传递。
3. 异质性回应：超额预算用户弹性较低，而低收入家庭对价格更敏感，但预算规模差异与家庭规模及房产价值相关，导致再分配效果有限。

节水贡献与公平影响

1. 价格驱动节水：附加费仅解释了16.8–45.1%的总观测节水，其余主要归因于非价格政策，说明单一价格手段不足以解释全部节水。
2. 再分配效果：尽管低收入家庭用水支出占收入比例更高（42–45%），但附加费未显著改善重新分配效果，反而可能通过高预算保护强化了再分配不公。

制度设计启示

1. 简单定价方案优势：固定费率结构结合收入分布的差异化服务费可提高公平性，优于现有BBR结构。
2. BBR的局限：预算定价虽具信息传递功能，但其保护效应阻碍了稀缺信号传递，不利于实现长期节水目标与成本覆盖目标。

政策含义

研究结果表明，在干旱管控中需平衡以下方面：

• 价格信号有效性与预算保护应避免冲突
• 短期节水目标需考虑长期行为调整
• 公平目标需设计专门的再分配工具的必要性。此研究为干旱地区水资源管理提供了实证基础，支持最优定价结构与政策措施的综合考量。