新美国安全中心-设计民主：2021年对技术非法使用的肯定回应（英文）-2020.12-22页_1mb

总结：Democracy by Design

核心内容

《Democracy by Design》是一份由Kara Frederick撰写的报告，旨在回应技术在非自由国家中被用于压制和控制的问题。报告强调，民主国家需要构建一个积极的议程，以应对技术的非自由使用，并推动全球范围内的数字自由。核心内容包括：

• 全球民主与非自由国家之间的数字竞争：技术正在改变自由社会与专制政权之间的权力平衡，非自由国家通过技术手段加强内部控制并扩大全球影响力。
• 系统性风险：与非自由国家的互动带来了系统性风险，包括数据滥用、法律不透明、缺乏独立司法和媒体等。
• 应对策略：报告提出了多项应对措施，包括通过现有联邦机制评估风险、对技术滥用行为施加成本、推动数字自由的积极议程。

主要观点

1. 通过现有联邦机制应对系统性风险

• 整合数字实践到国家人权报告：美国国务院应将外国的数字实践纳入年度国家人权报告，以帮助私营公司识别潜在风险。
• 更新商业指南：与商务部合作，更新国家商业指南，以包含关键的非自由国家数字实践指标。
• 建立正式咨询机制：每两年与美国科技公司进行正式咨询，以评估协助非自由政府的风险。
• 强化合规框架：定期更新针对监控技术的合规框架，以确保其与相关机构协调一致。
• 使人权用途尽职调查合规：将人权用途尽职调查合规从自愿转为法律义务，与商务部协调扩大出口管制。

2. 对技术滥用行为施加成本

• 审计决策流程：白宫应牵头多个机构，审查现有联邦工具（如制裁、禁令、撤资等），并考虑其他措施来阻止对人权造成伤害的技术投资。
• 协调多方政策：通过国家安全委员会、国家经济委员会和科技政策办公室协调不同政策，确保一致性和全面性。
• 推动双边或多边协议：利用CLOUD法案推动与尊重数字自由原则的国家达成双边或多边协议，以确保执法数据请求符合民主价值观。

3. 建立数字自由的积极议程

• 隐私领导：美国应建立联邦数据保护框架，明确隐私标准，并由联邦贸易委员会执行相关法律。
• 加强国际合作：推动在数字贸易、执法数据请求和国际标准制定方面的合作，以促进全球数字自由。
• 支持科技公司建立商业规范：鼓励科技公司制定负责任的技术发布指南，加强用户隐私保护，并定期发布透明报告。

关键信息

• 系统性风险的定义：系统性风险源于与非自由政权的互动，包括数据滥用、法律不透明、缺乏独立司法和媒体等。
• 科技公司的责任：科技公司不仅是技术的提供者，也是数字自由的捍卫者，应通过技术手段（如加密）和政策制定（如透明报告）来维护用户隐私。
• 大学的角色：大学应重新评估与非自由国家的合作，建立内部人权研究审查机制，并将人权标准纳入课程。
• 国际合作的重要性：通过推动数字贸易、执法数据请求和国际标准制定，加强与盟友的合作，以建立一个更开放和自由的数字环境。

建议总结

结论

报告指出，民主国家必须通过透明、包容和审慎的机制，构建一个替代非自由国家技术使用的模型。这不仅需要政府和科技公司的合作，还需要学术界和公众的参与。通过推动隐私保护、国际合作和商业规范，美国可以成为全球数字自由的领导者，维护开放社会的未来。