布鲁盖尔-Is-Brexit-an-opportunity-to-reform-the-European-Parliament__15页_694kb

报告摘要

本文探讨了英国脱欧对欧洲议会（EP）席位分配的影响，并分析了在欧盟条约框架下可能的改革路径。文章指出，英国目前有73名议员（MEPs），其退出将引发对这些席位如何重新分配的讨论。作者认为，这为改革欧洲议会的代表性提供了政治契机，尤其是在欧盟预算缩减和对机构合法性与效率的质疑背景下。

当前欧洲议会的不平等：欧洲议会目前实行“递减比例”（degressive proportionality）原则，即人口较多的国家每个议员代表的公民人数更多，而人口较少的国家则有更高的代表比例。这种不平等被批评削弱了议会的民主合法性。
改革的必要性：欧洲议会自身已呼吁增加“选举平等”，并希望议会的结构更符合公民的代表需求。然而，由于欧盟条约对递减比例的明文规定，改革必须在这些约束下进行。
可能的改革方案：
- 简单方案：直接删除英国73个席位，使欧洲议会缩小至678席。但该方案会加剧不平等。
- 优化方案：通过数学优化方法，在不改变条约的前提下，重新分配席位以最小化不平等。两种方案分别将席位数调整为639和736，可使不平等程度下降约25%。
合法性与效率问题：欧盟预算缩减和对机构合法性的质疑，使改革欧洲议会成为必要。但只有通过修改《欧洲联盟条约》（TEU）才能实现议会结构与国家议会类似的平等代表。

改革选项	欧洲议会席位数	Gini系数变化	Malapportionment系数变化	说明
删除英国席位	678	↑18.3%	↑14.8%	简单方案，但不平等加剧
平均分配席位	751	↑22.6%	↑18.2%	不符合递减比例原则，不平等显著上升
按当前比例分配	751	↑19.7%	↑15.6%	保持现有比例，不平等略有上升
优化代表性	751	↓14.8%	↓10.6%	通过数学模型优化，减少不平等
采用Cambridge Compromise（最小化Gini系数）	639	↓14.2%	↓11.3%	优化后席位总数减少，代表性更均衡
采用Cambridge Compromise（最小化Malapportionment系数）	736	↓14.6%	↓10.5%	优化后席位总数保持，代表性更均衡
采用跨国名单（需条约修改）	751	↓16.5%	↓13.3%	代表性更接近国家议会，但需条约变更