2012年-CEPS欧洲政策研究中心_A_European_External_Action_Service_of_the_whole_Union_Geographical_and_gender_balance_among_the_heads_of_EU_delegations_7页_333kb

总结：欧盟对外行动署（EEAS）中代表性和性别平衡分析

核心内容

本报告分析了欧盟对外行动署（EEAS）中“代表团负责人”（HoDs）的地理和性别代表性。报告指出，尽管自EEAS成立以来，地理和性别平衡问题已受到关注，但不平衡现象仍然存在。报告对比了2009年12月与2011年9月期间HoDs的国籍分布情况，以评估现任高级代表（Catherine Ashton）是否采取了措施改善代表性。

主要观点

地理平衡

• 总体趋势：从2009到2011年，地理不平衡情况有所改善，但仍有显著差异。
• 过代表国家：比利时、葡萄牙、荷兰和奥地利的国民在HoDs中占比较高。
• 欠代表国家：德国、波兰、英国和罗马尼亚的国民在HoDs中代表性较低。
• 无代表国家：斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、塞浦路斯和马耳他的国民在2011年仍无HoD职位。
• 数据指标：报告计算了“代表性指数”，即成员国人口占欧盟总人口的比例与HoD职位中该国国民占比之间的差异，用以衡量代表性是否合理。

性别平衡

• 现状：截至2011年9月，女性在HoDs中占比仅为19%，远低于欧盟整体性别比例。
• 改善趋势：女性在HoD职位中的比例从2009年的10%上升到2011年的26%。
• 挑战：尽管有改善，但高级外交职位仍以男性为主，需进一步推动性别平衡。

关键信息

• 数据来源：报告基于欧洲委员会、EEAS和Eurostat的数据进行分析。
• 不考虑权重差异：报告未考虑不同国家代表团的重要性差异，所有代表团在计算中被视为同等权重。
• 政策背景：EEAS的设立文件和高级代表的政治承诺均强调地理和性别平衡的重要性。
• 建议：报告不主张引入严格配额制度，但建议关注代表性最极端的国家，确保所有成员国至少有一位国民担任HoD职位。

表格概览

图表分析

• 图1：展示了2011年9月欧盟代表团负责人的地理代表性分布，左半部分为过代表国家，右半部分为欠代表国家。
• 图2：显示了2011年9月HoDs中的性别分布，女性仍占少数。

结论

• 地理和性别平衡问题在EEAS内部仍需持续关注和改进。
• 尽管有所改善，但某些成员国的代表性仍不均衡。
• 报告建议确保所有成员国至少有一位国民担任HoD职位，并进一步推动女性在该职位中的比例。

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