2021-11-18-牛津经济研究院-Australia_Border_reopening_progress_spurring_migration_recovery_4页_243kb

澳大利亚移民与边境开放情况简报总结

核心内容

澳大利亚的边境开放进度加快，推动了移民恢复。尽管整体旅行流量在短期内仍将受到限制，但净海外移民（NOM）预计在2022年第三季度恢复至疫情前水平，比原预期提前两个季度。这一恢复有助于缓解劳动力市场的紧张状况，并支持服务出口。

主要观点

• 疫苗接种率提升：澳大利亚的疫苗接种率显著提高，超过80%的成年人已接种，达到国家计划第三阶段的门槛。
• 边境开放加速：政策公告推动了边境开放进程，尤其是对永久居民的放宽，部分州已允许无限制返回。
• 短期与长期影响：短期来看，NOM恢复较快，但长期仍需时间；临时移民的回归仍存在不确定性。
• 内部移民趋势：疫情促使人们更倾向于迁往空间更大、生活更舒适的地区，尤其是区域澳大利亚，预计未来几年内部移民将保持高位。
• 人口增长预测：预计澳大利亚人口将在2024财年恢复至疫情前的增长趋势，达到1.42%的增长率，新增约372,600人。

关键信息

净海外移民（NOM）恢复

• 2021财年：NOM出现96,000人的流出，主要由于疫情边境限制。
• 2022年第三季度：NOM预计恢复至疫情前水平，比原预期提前两个季度。
• 2024财年：预计NOM将推动人口增长至1.42%，新增约372,600人。
• 各州表现：新南威尔士州和维多利亚州受疫情影响较大，NOM曾出现显著流出，但预计未来增长。

永久居民移民

• 政策放宽：永久居民可自由进出澳大利亚，部分州已取消限制。
• 疫苗豁免：完全接种疫苗的居民可享受免隔离政策，部分州允许免隔离入境。
• 海外居民回归：约47,000名澳大利亚公民和永久居民计划返回，但预计2022年仍有更多人选择移民。

临时移民回归

• 限制仍存：临时移民的回归仍受政策限制，具体细节尚未明确。
• 优先行业：政府计划优先恢复农业、基础设施、工程、医疗和资源等行业的人才需求。
• 学生与工薪族：国际学生和工作假期签证持有者将逐步回归，但短期内流入量仍较小。
• 政策谨慎：政府可能在2022年联邦大选后才全面放宽限制。

内部迁移趋势

• 区域偏好：疫情促使人们更倾向于迁往区域澳大利亚，2020年有43,000人从主要城市迁往区域。
• 各州情况：
  • 南澳大利亚州和西澳大利亚州：在2021年3月的最新数据中，NIM（州间净移民）出现正值。
  • 昆士兰州：预计在2022财年达到35,000人的净流入，未来几年仍将保持高位。
  • 维多利亚州：受疫情影响较大，NIM由正转负，但预计未来将从维多利亚州流向昆士兰州。

人口增长与风险

• 人口增长：预计到2024年6月，澳大利亚人口将达到26.61百万，较疫情前预测低约790,000人。
• 风险因素：疫情反复、新变种出现及行政问题可能延缓恢复进程；一旦全面开放，可能因积压需求导致NOM超额增长。
• 未来展望：昆士兰州预计将继续保持最快增长状态，其次是西澳大利亚州。

图表摘要

• 图1：NOM预计在2022年第二季度恢复至疫情前水平。
• 图2：疫苗接种进度在各地区差异显著。
• 图3：各州边境开放时间表。
• 图4：临时移民主导了澳大利亚人口增长的波动。
• 图5：临时移民数量自2020年初显著下降。
• 图6：疫情期间学生签证发放主要在海外。
• 图7：从主要城市到区域的净移民显著增加。
• 图8：维多利亚州的移民流出主要流向昆士兰州。
• 图9：昆士兰州预计是未来增长最快的州。
• 图10：预计2024财年全国人口增长将恢复至1.42%。

总结

澳大利亚的边境开放和移民恢复进程受到疫苗接种率提升和政策调整的双重推动。NOM预计将在2022年第三季度恢复至疫情前水平，对劳动力市场和服务出口形成积极影响。内部迁移趋势显示，区域澳大利亚成为移民的热点，昆士兰州预计将持续领先。尽管存在不确定性，但总体移民恢复趋势向好，预计到2024财年，人口增长将重回正轨。