> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 西南地区“十五五”规划建议总结 ## 核心内容 西南地区“十五五”规划建议聚焦于区域协同发展、产业升级、科技创新、对外开放、民生保障与绿色发展，旨在构建具有竞争力的现代化经济体系，提升区域综合实力，形成新时代西部大开发的重要支点。 ## 主要观点 ### 1. 发展目标 - **远期目标（2035年）**：重庆、云南、西藏分别提出建设全球城市体系中的先进位置、民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵及绿色生产力提升的目标。 - **中期目标（“十五五”期间）**：各省份均将“高质量发展”作为首要任务，同时各有侧重，如重庆聚焦数智、云南突出民族、西藏强调高原特色。 ### 2. 战略任务 - **重庆与四川**：以区域协同和经济高质量发展为核心任务，重庆探索人工智能与数字治理融合，四川推动历史经典产业高质量发展。 - **贵州与云南**：更加重视特色产业体系、对外开放与科技创新。 - **西藏**：以维护安全稳定为首要任务，同时加大经济发展力度。 ### 3. 产业体系 - **重庆与四川**：重点发展高端装备、新兴产业、未来产业，其中重庆提出建设“智能网联新能源汽车之都”。 - **贵州与云南**：依托资源禀赋发展特色产业集群，如贵州的数智产业、新型综合能源、酱香白酒，云南的非烟非能工业、高原特色农业。 - **西藏**：构建以特色农牧业、清洁能源、文化旅游、绿色矿业为主的高原现代化产业体系。 ### 4. 科技创新 - **加强原始创新能力**：川渝为西南创新主阵地，强调技术攻关；其他省份关注科技基础设施和开放合作。 - **推动产创深度融合**：四川重视高能级产创转化平台，其他省份提出具体产业创新支撑。 - **教育科技人才一体化**：各地推进“双一流”高校建设、人才引育计划及产业工人队伍壮大。 ### 5. 国内市场 - **提振消费**：川渝地区居民消费倾向高，提出系列化消费提升工程；云贵地区注重地域特色消费。 - **扩大有效投资**：川渝地区重视产业类投资，相关条目排序靠前。 - **融入全国统一大市场**：四川、重庆推进区域市场一体化建设。 ### 6. 经济体制 - **激发经营主体活力**：四川推动国企布局特色优势产业，重庆增强国企核心功能；民企方面，川渝推动出台地方性法规，完善参与机制。 - **深化要素市场化改革**：围绕建设用地、资本、劳动力、技术、数据等要素提出改革举措。 - **提升宏观经济治理效能**：各地提出因时制宜的财政、金融及管理制度改革。 ### 7. 对外开放 - **深化制度型开放**：重庆探索陆上贸易规则体系，贵州申建自由贸易试验区。 - **提升通道与枢纽能级**：五省均以西部陆海新通道为核心，重庆打造“数字通道”，云南建设中老泰、中越货运班列品牌，西藏发展公铁联运南亚班列。 - **推动口岸经济与跨境产业融合**：云南发展“边民互市+落地加工”，实施中老铁路“一地两检”模式。 - **培育外贸外资平台**：聚焦数字贸易、绿色贸易等新业态发展。 ### 8. 区域经济 - **优化空间布局**：重庆构建超大城市空间形态，四川打造“五区共兴”格局，西藏聚焦拉萨与山南发展主核。 - **深化国家战略对接**：四川建设川渝高竹新区等毗邻合作平台，贵州对接粤港澳大湾区，遵义对接成渝双城经济圈。 - **推进一体化发展**：五省均转向片区化、一体化发展路径。 ### 9. 城镇乡村 - **推进新型城镇化**：以城市更新为切入点，推进以县城为载体的城镇化建设。重庆实施城市数字更新，四川推进“县域百亿主导产业培育行动”。 - **推动农业现代化**：四川推进“三链同构”，云南打造“云”系列林下产品品牌。 - **强农惠农与农村改革**：建立防止返贫机制，深化城乡融合发展试点，云南明确禁止城镇居民购买农房与宅基地。 ### 10. 民生保障 - **就业**：重庆实施百万高校毕业生留渝计划，贵州推动出远门务工向近家门就业转型。 - **教育**：重庆打造“人工智能+教育”特色学校，四川实施基础教育“网链共享计划”，云南完善“编外校长”制度。 - **医疗健康与人口发展**：重庆深化“三医协同”改革，云南实施人均预期寿命提升行动。 - **社会保障与住房保障**：贵州实现公益性殡葬服务机构县级全覆盖，重庆分类推进“久供未建”项目处置。 ## 关键信息 - **战略定位**：西南地区以新时代西部大开发为牵引，构建区域协同与高质量发展格局。 - **产业特色**：各省份结合自身资源禀赋和发展需求，打造具有地方特色的产业集群。 - **科技创新**：强调原始创新与产创融合，推动教育科技人才一体化发展。 - **对外开放**：以通道建设为核心，推动制度型开放与口岸经济融合。 - **区域协同**：推进一体化发展，深化跨区域合作，优化空间布局。 - **城乡融合**：推动新型城镇化与农业现代化，完善农村改革与民生保障机制。 - **绿色发展**：强化长江、黄河上游生态屏障作用，实现降碳、减污、扩绿、增长协同推进。 ## 总结 “十五五”期间，西南地区将聚焦高质量发展，深化区域协同，推动产业升级与科技创新，提升对外开放水平，完善城乡融合与民生保障体系，同时加强绿色发展，构建现代化经济体系，实现综合实力提升与竞争优势形成。