2015年-世界发展银行全球_When_Elites_Meet___Decentralization_Power-Sharing_and_Public_Goods_Provision_in_Post-Conflict_Sierra_Leone_43页_795kb

详细总结：Decentralization, Power-Sharing, and Public Goods Provision in Post-Conflict Sierra Leone

核心内容

本研究探讨了后冲突时期塞拉利昂的地方治理中，传统世袭酋长与新当选社区理事会成员之间的权力共享关系对地方公共品提供的影响。研究基于塞拉利昂的去中心化政策背景，分析了不同类型的精英关系（如竞争、合作、亲属关系）如何影响地方发展成果。

主要观点

1. 去中心化政策的引入导致了新的地方精英群体的出现，这些精英与传统世袭酋长之间形成了复杂的权力关系。
2. 竞争性关系（如频繁的精英间冲突）与更高的地方公共品提供水平相关联，表明竞争有助于提升公共服务质量。
3. 合作性关系（如无冲突的频繁接触）和亲属关系则与较差的地方发展成果相关，说明合作和亲属关系可能削弱地方公共品的提供。
4. 权力共享机制的模糊性导致了地方治理中的矛盾，传统酋长和新当选理事会成员未能完全接受彼此的权威地位。
5. 政治竞争和政党影响在一定程度上影响了公共品的提供，尤其是在有较高政治竞争和较多SLPP成员的地区，公共品提供更有可能增加。
6. 年龄和教育水平的差异也影响了地方精英对公共品的重视程度，年轻且受过更好教育的理事会成员可能更倾向于投资教育和卫生服务。
7. 性别构成对公共品的提供有积极影响，女性较多的理事会可能在健康和教育领域有更高的投资率。

关键信息

• 研究背景：塞拉利昂自2000年起推行去中心化政策，2004年通过《地方自治法》（LGA），赋予地方理事会新的治理权力。
• 研究方法：利用塞拉利昂的去中心化利益相关者调查（DSS）和国家公共服务调查（NPS）数据，构建多层模型分析不同变量对公共品提供水平的影响。
• 数据来源：
  • DSS：涵盖所有受去中心化政策影响的地方当局，收集了理事会成员的自我报告数据。
  • NPS：覆盖超过6000个家庭，测量了从2005至2011年期间公共服务的使用和可及性变化。
• 研究发现：
  • 竞争性关系（如冲突）与更高的公共品提供水平和改善趋势相关。
  • 高频接触和亲属关系与较差的发展成果相关。
  • 理论与实证研究表明，精英间的竞争可能促进公共品提供，而合作或共谋则可能削弱其效果。
  • 传统酋长的权威在战后仍然较强，且地方理事会的权威尚未完全确立。

结构概述

• 引言：介绍去中心化政策的背景及其对地方治理的影响。
• 文献综述：回顾关于去中心化、公共品提供和权力共享的学术讨论。
• 案例分析：详细描述塞拉利昂的去中心化过程及其与地方权力结构的互动。
• 权力共享与公共品提供：分析不同类型的精英关系如何影响地方发展。
• 变量与方法：介绍研究使用的数据、变量定义和分析方法。
• 结论：总结研究发现，并指出对现有文献的贡献。

理论与政策意义

• 本研究强调了精英关系类型在去中心化政策成功与否中的关键作用。
• 竞争性关系有助于提高地方公共服务的效率和质量，而合作或共谋则可能阻碍这一过程。
• 研究结果对发展政策制定者和学术界提供了重要的启示，即在设计去中心化政策时，应关注地方精英之间的互动模式，并鼓励竞争而非共谋。
• 本研究还指出，去中心化政策不仅改变了权力结构，也对传统权威和新政治精英之间的关系产生了深远影响。

研究限制与未来方向

• 研究主要依赖于自我报告数据，可能存在主观偏差。
• 未来研究可进一步探讨其他类型的精英互动（如政治联盟、利益交换）对公共品提供的影响。
• 还可研究不同地区在去中心化过程中的异质性表现，以及外部援助对地方治理的影响。

总结

该研究揭示了去中心化政策在塞拉利昂实施过程中，传统酋长与新当选理事会成员之间权力共享关系对地方公共品提供的关键影响。通过分析多种类型的精英互动，研究发现竞争性关系有助于提高地方发展水平，而合作性或亲属关系则可能阻碍公共品的提供。研究结果为理解去中心化政策的成效提供了新的视角，并强调了在政策设计中关注精英互动的重要性。