卡内基国际和平基金会-Breaking-the-Israel-Palestine-Status-Quo_20页_1mb

总结：打破以色列-巴勒斯坦现状的政策建议

核心内容

本文探讨了美国在以色列-巴勒斯坦冲突中的新政策方向，强调应采用以权利为基础的策略，以促进和平并确保双方的尊严与安全。文章指出，过去的和平进程未能有效解决双方的结构性矛盾，而特朗普政府的政策进一步加剧了这种困境。因此，拜登政府需要采取新的措施，以改变现状并推动更持久的解决方案。

主要观点

• 权利优先：美国政策应以保护以色列和巴勒斯坦人的权利为核心，而非单纯维持和平进程或进行短期修补。
• 反对不平等：任何解决方案都必须确保所有居住在以色列控制下的领土的人享有平等权利，不能接受两个不平等的系统。
• 反对特朗普政策：全面撤回特朗普政府的“和平以繁荣”计划，重新确立对国际法的尊重。
• 支持联合国机构：恢复对联合国近东巴勒斯坦难民救济工程处（UNRWA）的资助，确保其履行对难民的义务。
• 促进巴勒斯坦政治复兴：支持巴勒斯坦选举，推动哈马斯与法塔赫的和解，以增强其政治代表性。
• 结束封锁与占领：结束加沙封锁，反对将加沙与西岸视为独立的行政单位。
• 重新定义定居点政策：明确以色列在西岸的定居点行为违反国际法，区分以色列与被占领土。
• 加强国际法与多边机制：支持联合国决议，避免使用否决权，并与多边机构合作。

关键信息

一、优先权利与保护人民

• 以色列与巴勒斯坦人之间缺乏平等，美国应致力于缩小权力不对称。
• 在加沙，应推动长期停火、结束封锁，并改善人道主义和人权状况。
• 在西岸，应保护土地与资源权利，支持自由流动与组织。
• 在东耶路撒冷，应要求以色列遵守已签署的协议，并允许巴勒斯坦机构重新开放。
• 在以色列境内，应推动政府确保所有公民平等受法律保护。

二、撤销特朗普政策，重申国际法

• 特朗普的“和平以繁荣”计划接受以色列对1967年以来占领领土的永久控制，违反国际法。
• 美国应恢复对UNRWA的资助，并重新定义耶路撒冷与加沙的地位。
• 应撤销将加沙与西岸视为独立行政单位的政策，统一使用“被占领土”一词。
• 应明确定居点非法性，区分以色列与被占领土，并限制美国对定居点相关企业的援助。

三、澄清对巴勒斯坦和以色列的期望

• 美国应支持巴勒斯坦选举和政治复兴，包括立法、总统和全国委员会选举。
• 应鼓励巴勒斯坦政府打击腐败，确保公共资源透明使用。
• 应反对以色列对巴勒斯坦人的任意逮捕与监禁，尤其是年轻男性和儿童。
• 应推动巴勒斯坦与以色列之间的和解，并避免将选举结果作为唯一条件。

四、支持新的多边方法与问责机制

• 美国应与多边机制合作，确保其援助不被用于促进占领或侵犯人权。
• 应建立监督机制，防止美国援助被用于支持定居点扩张或暴力行为。
• 应鼓励美国与盟友共同推动基于国际法的和平框架。

政策建议汇总

• 采用权利优先策略：确保以色列和巴勒斯坦人享有平等权利与安全。
• 反对不平等解决方案：不支持任何未能保障所有居民平等的方案。
• 恢复对UNRWA的资助：确保其履行对巴勒斯坦难民的义务。
• 支持巴勒斯坦政治复兴：推动选举，鼓励和解，并确保透明与问责。
• 结束加沙封锁：反对将加沙视为独立行政单位，推动其与西岸的统一。
• 明确定居点非法性：区分以色列与被占领土，限制相关援助。
• 推动国际法实施：与联合国及多边机制合作，避免使用否决权。
• 加强人权保障：确保美国援助不被用于侵犯人权或支持占领。