20260507-恒大研究院-中国阻断美国长臂管辖_单边制裁在华无效_2页_430kb

商务部发布阻断令，反制美国对5家中国炼化企业的制裁

核心内容

商务部于2026年5月2日发布2026年第21号公告，依据《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》（以下简称《阻断办法》），宣布对美国对5家中国炼化企业实施的涉伊朗石油交易制裁措施进行阻断。这是自2021年《阻断办法》实施以来，首次正式启用该机制，标志着中国在应对美国单边制裁方面迈出重要一步。

主要观点

1. 事件背景
   自2025年3月起，美国以参与伊朗石油交易为由，先后将5家中国炼化企业列入“特别指定国民清单”（SDN清单），并对其实施资产冻结和交易禁止等制裁措施。SDN清单是美国财政部海外资产管理办公室（OFAC）管理的制裁名单，一旦被列入，企业将面临在美资产被冻结、与境外交易受阻等后果，属于美国典型的“长臂管辖”手段。

2. 应对措施
   商务部依据《阻断办法》相关条款，发布禁令，明确指出：

   • 不得承认、不得执行、不得遵守美国的制裁措施；
   • 在中国法律框架内，相关主体不能因美国禁令而停止履约或切断交易；
   • 若因不执行美国制裁而造成损失，相关方可能面临被起诉索赔的风险。

   阻断令的发布，意味着美国制裁的效力在中国境内被直接否定，是对美国长臂管辖的有力反制。

3. 影响分析

   • 保护中国企业与产业链安全
     阻断令旨在保护受制裁企业的合法权益，通过依法反制，确保中国企业在国际市场上继续享有平等权利，从而保障产业链的稳定与安全，维护就业和经济基本盘。
   • 倒逼跨国机构“选边站”
     阻断令对与被制裁企业有业务往来的跨国机构施加压力，迫使它们重新评估合规成本。以往，这些机构往往因美国制裁而主动切断相关业务，但如今若拒绝提供服务，可能面临法律风险，从而推动其在中美之间做出更谨慎的选择。
   • 中国首次正面反击美国长臂管辖
     阻断令是中国首次依法正面反制美国单边制裁，体现了中国在国际规则制定中的话语权提升，也表明中国在大国博弈中开始掌握规则自主权，不再被动接受美国的制裁行为。

关键信息

• 被制裁企业：恒力石化（大连）炼化有限公司、山东寿光鲁清石化有限公司、山东金诚石化集团有限公司、河北鑫海化工集团有限公司、山东胜星化工有限公司。
• 制裁依据：美国依据第13902号行政令、第13846号行政令等，以参与伊朗石油交易为由实施制裁。
• 阻断令依据：《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国对外关系法》《中华人民共和国反外国制裁法》及《阻断办法》。
• 实施时间：禁令自发布之日起生效。
• 意义：这是中国首次依法正面反制美国长臂管辖，展示了中国在国际规则竞争中的主动姿态。

结语

此次阻断令的发布，不仅是中国对外关系和国家安全政策的重要体现，也标志着中国在应对美国单边制裁方面具备了更强的法律手段和战略定力。通过依法反制，中国进一步维护了国家主权和经济利益，为全球多边主义和公平竞争提供了新的范例。