2005年-世界发展银行全球_Sustaining_Urban_Growth_through_Innovative_Capacity___Beijing_and_Shanghai_in_Comparison_54页_515kb

总结：通过创新能力建设维持城市增长——北京与上海的比较

核心内容

本文探讨了北京和上海在创新产业方面的不同发展路径和现状，分析了两座城市在政策引导、经济结构、创新环境和创新能力上的异同，旨在揭示中国城市如何通过创新能力建设维持经济增长。

主要观点

• 城市角色与定位
  北京和上海是中国最重要的城市，各自在国家经济中扮演不同的角色。北京作为科技中心，拥有较高的科技收入；上海则以出口和金融贸易见长。

• 政策导向
  中国自1980年代以来推行科技导向政策，设立多个高新技术产业开发区（HNIDZ），推动信息技术、生物医药、文化产业等高技术行业的发展。政策支持包括税收优惠、知识产权保护、基础设施建设等。

• 创新产业现状
  两座城市在创新产业方面都处于起步阶段，但发展路径不同。北京在知识创造和初创企业数量上领先，而上海则在技术商业化和文化创意产业方面表现突出。

• 创新能力与商业环境
  尽管两市都在努力改善创新环境，但企业间的互动仍不足，影响了知识密集型产业集群的效率提升。此外，政府在创新政策实施中仍存在偏颇，未能完全满足创新者的实际需求。

• 文化产业发展
  随着市场经济的发展，文化产业逐渐商业化，成为城市经济的重要组成部分。上海和北京作为文化中心，吸引了大量外资，并在国际交流中发挥重要作用。

关键信息

一、创新产业类型与数据

• 创新产业类型：包括高科技制造企业、知识密集型商务服务和创意内容提供商。
• 调查数据：通过100家企业的访谈（50家北京，50家上海），收集了关于创新能力和影响因素的信息。
• 知识产权保护：中国尚未建立有效的知识产权保护体系，影响了创新成果的商业化和经济回报。

二、信息技术产业

• 发展现状：中国IT产业规模居世界前三，是移动电话、DVD播放器、彩色电视等产品的主要生产地。
• 政策影响：1988年启动的火炬计划推动了IT产业的发展，1996年设立国家信息产业协调小组，进一步促进IT产业网络化和产业化。
• 趋势变化：IT企业逐渐从硬件制造转向基于互联网的应用软件开发和信息服务。

三、生物技术和制药产业

• 政策支持：中国政府高度重视现代生命科学的发展，认为生物技术有助于解决人口、粮食、医疗和环保等关键问题。
• 产业集中：生物医药研发集中在五个城市，包括北京、上海、深圳等。
• 技术升级：政府推动传统中药技术的现代化，以提升国际竞争力。

四、文化产业的崛起

• 市场驱动：随着经济改革，传统非营利性文化产品逐渐市场化，文化产业成为新的经济增长点。
• 外资进入：IT、制药、文化等产业吸引了大量外资，推动了产业升级。
• 挑战与机遇：本地中小企业难以应对国际文化资本的竞争，政策制定者需考虑如何保护和发展本土文化产业。

五、北京与上海的比较

指标	北京	上海
人口（千人）	14,230	16,250
GDP（亿元）	321.3	540.9
GDP/人口（元）	28,449	40,627
产业结构（1978-2001）	服务产业占比上升	工业与服务业结构持续优化
国有企业员工占比（%）	40.4	54.4
创新能力排名（2001-2002）	知识创造（1）、创新环境（1）	知识扩散（1）、经济绩效（1）

六、政策与市场互动

• 政策导向：国家政策推动了高新技术产业的发展，但未能有效激发创造力。
• 市场作用：市场机制促使新IT中心（如深圳）的出现，但政策仍需调整以更好地支持创新活动。

七、未来展望

• 创新潜力：北京和上海的创新产业虽小，但发展迅速，前景广阔。
• 挑战：两市均面临基础设施不足、国有部门衰退、企业创新能力薄弱等问题。
• 建议：应加强企业间合作，完善知识产权保护体系，推动创新环境建设，以实现创新产业的可持续增长。

结论

北京和上海在创新产业的发展上各具特色，北京侧重知识创造与技术开发，上海则在技术商业化和文化产业发展上领先。两市在政策引导和市场机制的共同作用下，正逐步形成创新产业集群，但企业间互动不足、政策与实际需求脱节等问题仍需解决，以实现创新产业的高效发展。