> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 2021 中国碳中和与清洁空气协同路径总结 ## 核心内容 《中国碳中和与清洁空气协同路径年度报告（2021）》由清华大学、生态环境部环境规划院和北京大学等单位联合编制，旨在通过构建协同治理监测指标体系，推动我国在碳中和与清洁空气治理方面的政策制定、评价与优化，助力实现高质量发展。 报告从五个方面设定18项指标，包括： - 空气污染与天气气候条件 - 结构转型进展 - 大气成分源汇及减排路径 - 健康影响与协同效应 - 协同治理体系与实践 ## 主要观点 1. **协同效应显著** 温室气体和大气污染物同根同源，主要源于化石燃料的燃烧过程。因此，应对气候变化与治理空气污染在科学机理、目标指标、措施、综合效益和治理体系等方面具有高度协同性。 2. **空气质量改善** 自《大气污染防治行动计划》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》实施以来，我国PM2.5浓度持续下降，空气质量明显改善。但PM2.5污染仍处于高位，O3污染日益突出。 3. **结构转型进展** 在能源结构、产业结构和交通结构等方面，我国取得了显著进展。能源结构向清洁能源倾斜，产业结构向高技术制造和绿色低碳方向发展，交通结构向电气化和低碳化转变。 4. **减排路径明确** 未来应优先选择源头治理措施，推动可再生能源发展，提升能源效率，发展零碳和负碳技术，以实现碳达峰和碳中和目标。 5. **健康效益突出** 协同治理可显著改善空气质量，减少PM2.5和O3暴露带来的健康风险。同时，减缓气候变化也有助于减少热相关疾病的发生，提升公众健康水平。 6. **治理体系完善** 国家层面和地方层面均在推动协同治理体系建设，包括经济政策、法律制度和监测监管体系，为实现“减污降碳协同增效”奠定基础。 ## 关键信息 - **PM2.5与O3变化** 2020年，全国PM2.5年均浓度为33μg/m³，相比2015年下降28.5%；O3年均浓度为136μg/m³，相比2015年上升11.1%。O3污染成为下一阶段治理重点。 - **能源结构转型** 2020年，煤炭消费占比降至56.8%，清洁能源占比提升至24.3%。风电和光伏装机量分别达2.81亿千瓦和2.53亿千瓦，弃风率和弃光率分别降至3%和2%。 - **产业结构升级** 高技术制造业和装备制造业增加值占比分别提升至13.1%和33.7%。淘汰落后产能和过剩产能，如钢铁3.4亿吨、水泥3.9亿吨等。 - **交通结构优化** 新能源汽车保有量达339万辆，高速铁路运营里程达3.8万公里。港口岸电设施覆盖7000多个泊位，淘汰老旧机动车2600万辆。 - **污染治理进展** 重点行业烟气排放达标率从52%提升至90%以上。完成超低排放改造煤电机组达9.5亿千瓦，挥发性有机物治理工程超5万项。 - **健康影响与协同效益** 2020年，PM2.5相关过早死亡人数为139万，较2013年下降20%；O3相关过早死亡人数为14.8万，较2013年上升49%。协同治理可带来显著健康和经济收益。 - **未来协同路径** 2030年，全国主要污染物排放量相较2015年减少29%~51%，PM2.5年均浓度达标。2060年，碳排放总量将减少90%以上，主要污染物排放量下降65%~94%。 ## 结构转型进展 ### 能源结构转型 - 2020年，单位GDP能耗比2015年下降13.2%，单位GDP碳排放下降18.8%。 - 清洁能源占比达24.3%，非化石能源占比达15.9%，提前完成“十三五”规划目标。 - 煤炭消费占比降至56.8%，单位产品综合能耗下降，火电标准煤耗下降0.6%。 ### 产业结构升级 - 2015至2020年，第三产业增加值占比从50.5%提升至54.5%。 - 高技术制造业和装备制造业增加值占比分别提升至13.1%和33.7%。 - 淘汰落后产能和过剩产能，如钢铁3.4亿吨、水泥3.9亿吨等。 ### 交通结构转型 - 新能源汽车保有量达339万辆，高速铁路运营里程达3.8万公里。 - 港口岸电设施覆盖7000多个泊位，淘汰老旧机动车2600万辆。 - 推动车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，提升油品质量。 ## 大气成分源汇及减排路径 - 人为源碳排放占全球27%，工业和电力是主要排放部门。 - 污染物减排成果显著，但VOCs和NH3减排仍需加强。 - 未来应考虑生态系统碳汇变化对碳减排的影响，同时推进CCUS、BECCS等技术发展。 ## 健康影响与协同效益 - PM2.5污染改善带来健康效益，但O3污染加重导致健康损失增加。 - 气候变化将导致热相关死亡风险上升，减缓气候变化可显著降低健康风险。 - 协同治理可带来健康和经济双重收益，预计2030年可避免9.5万例PM2.5相关过早死亡。 ## 协同治理体系与实践 - 建立协同治理监测指标体系，推动政策制定与优化。 - 推动碳排放权交易市场建设，完善绿色税收和价格政策。 - 建立绿色金融体系，绿色贷款余额达11.95万亿元，位居世界第一。 - 开展地方试点，如“双达”试点和重点行业协同控制试点。 ## 结论 我国应以“减污降碳协同增效”为总抓手，推动结构转型和技术创新，构建清洁空气与碳中和协同治理体系。通过科学评估和政策引导，实现空气质量根本改善和碳排放峰值目标，助力高质量发展和生态文明建设。