2003年-ECB欧洲央行_Code_of_best_practice_on_the_compilation_and_reporting_of_data_in_the_context_of_the_excessive_deficit_procedure_2页_135kb

总结：Box 9 - 编制和报告数据的最佳实践准则（在过度赤字程序中的应用）

核心内容

2003年2月18日，ECOFIN理事会通过并发布了《编制和报告数据的最佳实践准则》（Code of best practice on the compilation and reporting of data in the context of the excessive deficit procedure），以应对2002年成员国政府赤字和债务数据的重大修订，以及年度政府财政统计中的不足。该准则旨在明确和简化相关法律程序，并为成员国和欧盟委员会提供关于政府财政数据编制、报告和发布的指导。

主要观点

• 准则背景：该准则的发布是对2002年数据修订和财政统计体系问题的回应，强调了对数据准确性和透明度的重视。
• 数据编制责任：成员国统计局（NSIs）负责实际数据的编制，必要时与国家中央银行（NCBs）合作，尤其是涉及金融交易和资产负债的数据。实际数据应严格遵循ESA 95的会计规则。
• 计划数据的编制：计划数据通常由财政部长办公室（MoFs）提供，同样应遵循ESA 95，以确保与实际数据形成一致的时间序列。
• 数据报告机制：成员国的报告机构需对数据内容、及时性和传输负责。实际数据应在每年1月3日和1月9月前提交，计划数据则由MoFs提交。自2004年起，需提交更详细的表格和补充信息。
• 数据质量保障：2004年，NSIs需与NCBs和MoFs合作，提供编制政府财政统计的方法、程序和数据来源的清单。此清单有助于Eurostat评估数据合规性。Eurostat在必要时可深入审查成员国的ESA 95政府账户，并请求其他成员国的协助。
• 方法论问题处理：ECOFIN理事会确认了委员会成员国财政、金融和国际收支统计委员会（CMFB）在解决方法论问题中的关键作用。CMFB由Eurostat、欧洲央行（ECB）及成员国NSIs和NCBs代表组成，负责对复杂或具有普遍性的问题进行咨询。
• 数据发布机制：Eurostat将在每年中旬发布成员国的实际政府赤字和债务数据。若在发布期间发生数据修订，Eurostat需在两周内更新数据并发布其影响。计划数据不对外发布，由欧盟委员会自行公布预测。

关键信息

• 数据来源：
  • 实际数据：由NSIs编制，NCBs协助（尤其是金融交易和资产负债）。
  • 计划数据：由MoFs提供。
• 数据合规性：
  • 实际和计划数据均需遵循ESA 95的会计规则。
  • NSIs需在2004年提供统计方法和来源的清单，供Eurostat评估。
• 数据报告时间：
  • 实际数据应在每年1月3日和1月9月前提交。
  • 自2004年起，需提交更详细的表格和补充信息。
• 数据修订通知：
  • 成员国需在修订数据可用时立即通知欧盟委员会。
• 数据发布：
  • Eurostat负责发布实际数据，时间为每年中旬。
  • 若发生修订，Eurostat需在两周内更新数据。
  • 计划数据不对外发布，由欧盟委员会自行公布。
• CMFB的角色：
  • 负责处理复杂或具有普遍性的问题。
  • 其意见和Eurostat的决策将根据既定时间表发布。

总体目标

该准则的目的是确保政府财政数据的准确性和一致性，加强统计体系的科学独立性，提高对过度赤字程序（EDP）和稳定与增长公约（SGP）的合规监控。同时，它也强调了国家统计局、国家中央银行和财政部长办公室在数据编制和报告中的协同作用。