20210303-中国银行-经济金融热点快评2021年第27期（总第463期）_商务部发_通知_布置今年稳外资工作_3页_420kb

商务部2021年稳外资工作通知总结

核心内容

商务部于2021年3月1日发布《围绕构建新发展格局做好稳外资工作的通知》，从五个方面提出二十二条具体举措，旨在应对国内外形势变化，稳定外资流入，促进中国经济高质量发展。

主要观点

1. 应对不确定性，稳定外资流入

   • 2021年稳外资工作面临诸多不确定性，包括新冠疫情、全球经济复苏以及国际引资竞争加剧。
   • 中国在2020年成为全球最大的外资流入国，但2021年仍面临挑战。
   • 联合国贸发会议预测，2021年全球FDI将在2020年下降42%的基础上再下降5%-10%。
   • 美国拜登政府无意取消对华关税，中美经贸摩擦也将带来不确定性。

2. 引资引技与引智引才相结合

   • 《通知》强调通过吸引外资带动技术和人才的引进，助力中国经济增长和技术升级。
   • 政府将落实负面清单管理制度，鼓励外资投向高技术、新兴产业、先进制造业等重点领域。
   • 支持外资投资科技创新领域，降低研发中心政策门槛，提供子女就学、个税优惠等政策吸引国际人才。

3. 提升开放平台水平，推动重点领域开放

   • 自贸区、自贸港被视为构建双循环格局的重要支撑，2021年将加快其开放步伐。
   • 推动金融业、数字经济、互联网等服务业对外开放，促进产业链、供应链协同。
   • 制定自贸区跨境服务贸易负面清单，为全国推广提供基础。
   • 提升国家级经开区，发挥其产业集聚优势，吸引国际投资，培育战略性新兴产业和先进制造业集群。

4. 发挥资本市场作用，放宽外资投资限制

   • 商务部提出研究完善外资对上市公司战略投资的管理制度，放宽资质要求、持股比例和持股锁定期等。
   • 资本市场成为吸引外资的重要渠道，将有助于提升外资投资中国的便利性和吸引力。

5. 完善外资服务保障体系，优化营商环境

   • 强调“软环境”建设，加强对外资企业的服务保障。
   • 对重点外资企业建立“一对一”服务机制，及时解决其遇到的问题。
   • 加大对重点外资项目的用地、能耗、资金等方面支持力度，推动项目快速落地。
   • 落实外资企业投诉工作机制，维护内外资企业公平竞争秩序。
   • 针对劳动力和土地成本优势减弱的情况，通过加强产权保护和优化营商环境提升外资吸引力。

关键信息

• 数据支持：2020年中国非金融领域实际使用外资增长4.5%，成为全球最大的外资流入国。
• 政策工具：负面清单管理制度、鼓励外商投资产业目录、跨境服务贸易负面清单等。
• 重点领域：高技术、新兴产业、先进制造业、科技创新、数字经济、互联网、金融业等。
• 人才政策：参照粤港澳大湾区做法，提供子女就学、个税优惠等政策吸引国际人才。
• 服务保障：建立“一对一”服务机制，加强投诉处理，维护公平竞争环境。

总结

商务部发布的《通知》体现了2021年中国稳外资工作的战略导向，即在复杂多变的国际环境下，通过政策优化、平台升级、服务保障等多方面措施，吸引外资、引进技术与人才，推动中国经济高质量发展。政策强调“内外循环相互促进”，并突出“软环境”建设，以提升中国在全球投资格局中的吸引力和竞争力。