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KOREA CHAIR PLATFORM 总结

核心内容

本文由Victor D. Cha撰写，于2011年7月25日发布，探讨了美国在2011年重新与朝鲜进行对话的背景与动机。文章分析了朝鲜在2009年和2010年的一系列挑衅行为，以及美国在这些行为后重新介入的策略与考量。

主要观点

1. 朝鲜的挑衅行为

• 2009年4月，朝鲜进行了一次弹道导弹测试，并在同年5月引爆了第二颗核弹。
• 2010年3月，朝鲜潜艇击沉了韩国海军“天安”号舰艇，造成46名船员死亡。
• 2010年11月，朝鲜向韩国领土发射炮弹，并公开承认正在发展基于铀浓缩的第二核计划。

2. 美国的立场与行动

• 美国政府认为，与朝鲜的对话必须以解决朝鲜对韩国的威胁为前提。
• 布什政府曾于2002年要求朝鲜放弃核计划，但朝鲜在八年后才承认铀浓缩计划。
• 奥巴马政府在2011年邀请朝鲜副总理金桂元前往纽约会晤美方官员，标志着美国对朝鲜重新开放对话的大门。

3. 重新对话的动机

• 美国政府希望避免朝鲜再次挑衅，防止半岛局势升级。
• 朝鲜倾向于与美国进行双边对话，而非多边的六方会谈。
• 美国希望借此机会推动朝鲜在核问题上的实质性进展，而不是仅仅进行形式上的会谈。

4. 对朝鲜的期望

• 美国要求朝鲜展示真正的去核诚意，包括拆除钚反应堆的燃料棒、关闭铀浓缩计划并移除额外的裂变材料。
• 美国不希望因对话而奖励朝鲜的“空谈”，因此必须避免撤销对朝鲜的经济制裁。
• 美国还希望朝鲜在人权问题上采取积极措施，以提高其未来在核问题上的谈判可信度。

关键信息

• 朝鲜行为：朝鲜在2009年和2010年多次违反国际协议，包括导弹测试、核试验、击沉韩国船只和炮击韩国领土。
• 美国策略：美国在朝鲜挑衅后重新介入，但强调对话需以解决安全关切为前提。
• 六方会谈现状：自2008年以来，六方会谈未再举行，但美国仍希望通过双边对话推进去核进程。
• 朝鲜立场：朝鲜更倾向于与美国进行双边对话，而非参与多边机制。
• 未来方向：美国希望朝鲜在核问题和人权问题上采取实质行动，以增强未来谈判的可信度。

结论

Victor D. Cha认为，尽管朝鲜并未表现出真正的去核意愿，但美国重新与朝鲜接触是出于战术考量，旨在防止半岛局势进一步恶化，并通过对话引导朝鲜采取实质性行动。然而，文章也指出，美国缺乏明确的长期战略，需避免重复过去的失败，并确保对话不会沦为“空谈”。

附加信息

• 文章由美国战略与国际研究中心（CSIS）发布，作者Victor D. Cha是该中心的高级顾问。
• 本文是为“Korea Chair Platform”专栏撰写的，旨在促进对朝鲜问题的深入讨论。
• 文章强调了外交手段在管理朝鲜问题上的重要性，并指出过去35年中，朝鲜在与美国进行外交接触期间较少采取军事行动。