> **来源：[研报客](https://pc.yanbaoke.cn)** # 北戴河休假开启——政策周观察第91期总结 ## 核心内容概述 本报告总结了2026年8月2日至8月9日期间，中国在政策、经济、外交等方面的重要动态，涵盖北戴河专家休假、新型电力系统建设、境外保险收益征税、中美关系反制等核心议题。 --- ## 主要观点与关键信息 ### 1. 北戴河专家休假活动开启 - **活动背景**：8月3日，中共中央政治局常委、中央书记处书记蔡奇代表总书记看望北戴河暑期休假专家，这是党和国家人才工作的重要制度性安排。 - **专家构成**：今年主要邀请基础研究、战略前沿科技、关键核心技术领域及哲学社会科学领域的专家代表；2025年则包括高科技、哲学社会科学及基础研究青年人才。 - **政策信号**：未来新华社、人民日报的侧记将披露具体专家所属领域，为产业提供更细化的信号，值得持续关注。 ### 2. 新型电力系统建设“十五五”规划发布 - **政策目标**： - 非化石能源发电量占比达到50%； - 新能源利用率保持在90%左右，第一档地区不低于95%，第三档地区不低于85%； - 西电东送规模超过4.2亿千瓦，开展“沙戈荒”等100%新能源外送输电工程试点； - 配电网支撑9亿千瓦分布式新能源接入（现状5亿千瓦）； - 抽水蓄能装机达1.6亿千瓦，新型储能规模2030年达3亿千瓦（现状1.36亿千瓦）； - 虚拟电厂最大调节能力超过5000万千瓦（现状1685万千瓦）； - 需求侧削峰能力超过1亿千瓦； - 充电设施总量超过4000万个（现状2009万个），大功率充电设施约30万个，支撑1.1亿辆电动汽车； - 车网互动聚合可调充电规模力争达5000万千瓦。 - **市场建设**：全国统一电力市场体系基本建成，市场交易电量占比由64%提升至70%，跨省跨区交易电量由1.59万亿千瓦时提升至2万亿千瓦时。 ### 3. 税收政策回应境外保险收益征税 - **政策说明**：国家税务总局回应称，对境外保险收益征税并非新政策，而是遵循国际通行做法，属于个人所得税法实施以来一直坚持的基本原则。 - **征税范围**：无论境外保险收益还是其他投资收益，均需依法申报纳税，体现一视同仁原则。 - **政策目的**：规范境外所得税收管理，防范跨国逃避税，维护国家税收权益，促进社会公平。 ### 4. 中美关系：中方实施反制措施 - **美方行为**：自中美元首釜山会晤以来，美国FCC和国土安全部持续泛化国家安全概念，出台多项涉华限制性措施，涉及电信、无人机、路由器、海底光缆、机器人设备、电力逆变器等领域。 - **中方反制**：包括加强无人机及关键零部件对美出口管制、暂停部分工厂跟踪检查、将美国合规性测试公司列入反制清单、对进口办公设备发起国家安全调查、将6家美国实体列入反制清单。 - **总体态度**：中方反制措施总体克制，强调珍视中美经贸关系的稳定，呼吁美方撤销相关措施，回到友好协商的轨道。 --- ## 风险提示 - **政策更新不及时**：需关注后续政策执行与调整，避免因信息滞后影响决策。 --- ## 政策文件一览 | 类别 | 机构 | 日期 | 文件/会议名称 | |------------|--------------|------------|--------------------------------------------| | “十五五”规划 | 国家发改委、国家能源局 | 2026/8/3 | 《新型电力系统建设“十五五”规划》 | | “十五五”规划 | 交通运输部等 | 2026/8/3 | 《综合运输服务发展“十五五”规划》 | | “十五五”规划 | 自然资源部 | 2026/8/4 | 《全国地质灾害防治“十五五”实施方案》 | | “十五五”规划 | 工信部 | 2026/8/6 | 《民用爆炸物品行业安全发展“十五五”规划》 | | “十五五”规划 | 民航局 | 2026/8/7 | 《民用航空发展“十五五”规划》 | | 税收 | 国家税务总局 | 2026/8/7 | 对境外保险收益征税回应 | | 外贸 | 商务部 | 2026/8/5 | 对美涉华措施实施反制答记者问 | --- ## 结论 本周政策动态以“十五五”规划为核心，重点围绕新型电力系统、税收政策、中美关系等展开。北戴河专家休假活动凸显国家对人才的重视，新型电力系统规划释放出绿色能源与智能电网发展的明确信号，税务部门强调境外所得征税的合理性与普遍性，商务部则对美方涉华措施实施反制，表明在国际关系中保持战略定力。整体来看，政策方向稳健，但需持续跟踪执行效果及后续变化。