2006年-世界发展银行全球_The_Relative_Importance_of_Global_Agricultural_Subsidies_and_Market_Access_29页_488kb

文档总结：全球农业补贴与市场准入的相对重要性

核心内容

本论文由Kym Anderson、Will Martin和Ernesto Valenzuela撰写，探讨了全球农业补贴和市场准入在影响经济福利方面的相对重要性。研究指出，尽管农业补贴的金额庞大，但其对全球经济福利的影响远小于农业关税的影响。该结论基于对OECD和GTAP数据库的比较分析，以及对全球贸易自由化的福利成本的估算。

主要观点

1. OECD与GTAP的补贴估算差异：

   • OECD的PSE（生产者支持估价）涵盖了直接补贴、进口关税和出口补贴。
   • GTAP数据库则将补贴等效为市场扭曲，并考虑了非关税壁垒（NTB）对生产者和消费者的影响。
   • 在OECD国家，直接补贴仅占总支持的19%，而出口补贴仅占6%；相比之下，进口关税的影响更为显著。

2. 福利成本的估算：

   • 基于单位弹性假设的“粗略估算”显示，86%的福利成本来源于进口关税，仅6%来自国内农业补贴。
   • 考虑到贸易措施的波动性，国内补贴对福利成本的贡献进一步下降至4%，接近GTAP模型的估算结果。

3. 市场准入的重要性：

   • 市场准入（进口壁垒）对农业贸易和农民收入的影响远大于国内补贴和出口补贴。
   • 在全球范围内，进口壁垒对农业贸易的抑制作用占85%，而国内补贴仅占15%。
   • 发展中国家由于依赖进口粮食，因此市场准入的改善对其经济福利具有更大的正面影响。

4. 非关税壁垒的未被充分考虑：

   • GTAP数据库未包括非关税壁垒的关税等效值，因此市场准入的实际影响可能被低估。
   • 非关税壁垒（如技术性贸易壁垒、卫生与植物卫生措施）仍然构成重要的贸易限制，需在贸易谈判中加强约束。

5. 模型与现实的差异：

   • CGE模型能够更准确地反映农业补贴和贸易壁垒之间的“次优效应”（second-best effects），即不同政策之间的相互作用。
   • 这些效应使得出口补贴对经济福利的贡献低于粗略估算，而进口市场准入的贡献则相对更高。

关键信息

• PSE（生产者支持估价）：OECD的PSE估算涵盖了所有形式的农业支持，包括直接补贴、进口关税和出口补贴。
• GTAP数据库：用于全球贸易模型分析，包含农业补贴和贸易壁垒的详细数据，已被广泛应用于多国经济模型中。
• 福利成本计算：
  • 基于单位弹性假设，全球农业保护的福利成本为1290亿美元，其中86%来自进口关税，6%来自国内补贴，8%来自出口补贴。
  • 考虑到贸易措施的波动性后，进口关税贡献达到83%，国内补贴为4%，出口补贴为13%。
• 非关税壁垒的影响：
  • 尽管GATT和WTO试图将非关税壁垒转化为关税，但它们仍然对贸易构成重大限制。
  • 非关税壁垒的关税等效值未被纳入GTAP数据库，因此市场准入的重要性可能被低估。
• 发展中国家的立场：
  • 发展中国家倾向于削减高收入国家的农业补贴，认为这将有助于改善全球市场准入。
  • 他们也认识到，若不同时约束高收入国家的关税，可能无法实现真正的贸易自由化。

结论

• 农业市场准入（进口壁垒）对全球经济福利的影响远大于国内农业补贴和出口补贴。
• 为了实现农业贸易改革，Doha发展议程应优先关注市场准入的改善。
• 未来贸易谈判应不仅关注关税削减，还应加强对非关税壁垒的约束。

表格与模型结果

• 表1：展示了OECD和GTAP数据库在农业支持估算上的差异，OECD国家的国内支持占总支持的19%，而出口补贴仅占6%。
• 表3：基于单位弹性假设，全球农业保护的总福利成本为1290亿美元，其中86%来自进口关税，6%来自国内支持，8%来自出口补贴。
• 表4：基于GTAP-AGR模型，进口壁垒对全球农业贸易的抑制作用占85%，对农民净收入的影响占54%，远高于国内补贴和出口补贴的贡献。

附录：弹性选择对结果的影响

• 不同的弹性假设会影响福利成本的计算，但进口市场准入壁垒的相对重要性变化不大（84%-89%）。
• 国内需求和供给弹性对福利影响较大，但对进口壁垒的相对重要性影响较小。